关于《中央储备粮管理条例》的考点梳理
《中央储备粮管理条例》已经2003年8月6日国务院第17次常务会议通过，2003年8月15日国务院令(第388号)公布，历经2011年、2016年二次修订，共七章节六十条。《中央储备粮管理条例》的核心作用，是给国家的“粮仓”立规矩、上保险。它通过专门的法规，保障中央储备粮在任何需要的时候都能“管得住、调得动、用得上”，从而稳稳托住国家粮食安全的大局。接下来，我们一起来学习一下吧!
| 目的 | 为了加强对中央储备粮的管理，保证中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥中央储备粮在国家宏观调控中的作用，制定本条例 |
| 范围 | 本条例所称中央储备粮，是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油 |
| 管理 | 国家实行中央储备粮垂直管理体制，地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理给予支持和协助。 中央储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保中央储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。未经国务院批准，任何单位和个人不得擅自动用中央储备粮 |
| 职责 | 国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门负责拟订中央储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对中央储备粮管理进行指导和协调；国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理，对中央储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。 第七条国务院财政部门负责安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对中央储备粮有关财务执行情况实施监督检查。 第八条中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮的经营管理，并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责。 中国储备粮管理总公司依照国家有关中央储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全中央储备粮各项业务管理制度，并报国家粮食行政管理部门备案。 第九条中国农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排中央储备粮所需贷款，并对发放的中央储备粮贷款实施信贷监管 |
| 备粮的计划 | 第十三条中央储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门，根据国家宏观调控需要和财政承受能力提出，报国务院批准。 中央储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为中央储备粮储存总量的20%至30% |
| 储存 | 中国储备粮管理总公司直属企业为专门储存中央储备粮的企业。 中央储备粮也可以依照本条例的规定由具备条件的其他企业代储。 第十九条代储中央储备粮的企业，应当具备下列条件： （一）仓库容量达到国家规定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求； （二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备； （三）具有符合国家标准的中央储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测中央储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件； （四）具有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员； （五）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。 选择代储中央储备粮的企业，应当遵循有利于中央储备粮的合理布局，有利于中央储备粮的集中管理和监督，有利于降低中央储备粮成本、费用的原则 |
| 动用 | 国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门，应当完善中央储备粮的动用预警机制，加强对需要动用中央储备粮情况的监测，适时提出动用中央储备粮的建议。 第三十八条出现下列情况之一的，可以动用中央储备粮： （一）全国或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动； （二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备粮； （三）国务院认为需要动用中央储备粮的其他情形。 第三十九条动用中央储备粮，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门提出动用方案，报国务院批准。动用方案应当包括动用中央储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。 第四十条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门，根据国务院批准的中央储备粮动用方案下达动用命令，由中国储备粮管理总公司具体组织实施。 紧急情况下，国务院直接决定动用中央储备粮并下达动用命令。 国务院有关部门和有关地方人民政府对中央储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。 第四十一条任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变中央储备粮动用命令 |
| 监督检查 | 第四十二条国家粮食行政管理部门、国务院财政部门按照各自职责，依法对中国储备粮管理总公司及其分支机构、承储企业执行本条例及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权： （一）进入承储企业检查中央储备粮的数量、质量和储存安全； （二）向有关单位和人员了解中央储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况； （三）调阅中央储备粮经营管理的有关资料、凭证； （四）对违法行为，依法予以处理。 第四十七条中国储备粮管理总公司及其分支机构应当加强对中央储备粮的经营管理和检查，对中央储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及中央储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告国家粮食行政管理部门、国务院财政部门及中国农业发展银行 |
| 法律责任 | 第五十一条承储企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由国家粮食行政管理部门责成中国储备粮管理总公司对其限期改正；情节严重的，对中央储备粮代储企业，还应当取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）入库的中央储备粮不符合质量等级和国家标准要求的； （二）对中央储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，中央储备粮账账不符、账实不符的； （三）发现中央储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的； （四）拒绝、阻挠、干涉国家粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计机关的监督检查人员或者中国储备粮管理总公司的检查人员依法履行职责的。 第五十二条承储企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由国家粮食行政管理部门责成中国储备粮管理总公司对其限期改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对中央储备粮代储企业，取消其代储资格： （一）虚报、瞒报中央储备粮数量的； （二）在中央储备粮中掺杂掺假、以次充好的； （三）擅自串换中央储备粮的品种、变更中央储备粮储存地点的； （四）造成中央储备粮陈化、霉变的； （五）拒不执行或者擅自改变中央储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的； （六）擅自动用中央储备粮的； （七）以中央储备粮对外进行担保或者清偿债务的 |
【知识小测验】
根据《中央储备粮管理条例》，下列关于中央储备粮管理的说法，错误的是：
A.中央储备粮的动用，须由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门提出动用方案，报国务院批准;紧急情况下，国务院可直接决定动用并下达命令
B.中央储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为中央储备粮储存总量的10%至20%
C.承储企业如在中央储备粮中掺杂掺假、以次充好，除受到处罚外，对代储企业还将取消其代储资格
D.中国农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排中央储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管
【答案】B
【解析】第一步，本题考查农业农村知识并选错误项。第二步，A项：根据《中央储备粮管理条例》第四十条，动用中央储备粮须由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门提出方案报国务院批准;紧急情况下，国务院可直接决定动用并下达动用命令。A项正确，排除。B项：根据《中央储备粮管理条例》第十六条，中央储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为中央储备粮储存总量的20%至30%，而非10%至20%。故B项错误，当选。C项：根据《中央储备粮管理条例》第五十二条，承储企业在中央储备粮中掺杂掺假、以次充好的，由国家粮食行政管理部门责成中国储备粮管理总公司限期改正，有违法所得的没收违法所得，对相关责任人给予相应处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;对代储企业，取消其代储资格。C项正确，排除。D项：根据《中央储备粮管理条例》第九条，中国农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排中央储备粮所需贷款，并对发放的中央储备粮贷款实施信贷监管。D项正确，排除。
本题是选非题，因此，选择B选项。
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（编辑：苗苗）
