关于《工业绿色低碳发展“十五五”规划》的考点梳理
“十五五”时期，积极稳妥推进和实现工业领域碳达峰，是推动工业绿色低碳发展的首要任务。2026年7月，工业和信息化部印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》。旨在加快推动工业绿色低碳发展，积极稳妥推进和实现碳达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。接下来，我们一起来学习一下吧!
| 目的 | 绿色发展是高质量发展的底色。为加快推动工业绿色低碳发展，积极稳妥推进和实现碳达峰，促进经济社会发展全面绿色转型，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划 | |
| 总体要求 | 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入践行习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定基本实现新型工业化目标，以推动高质量发展为主题，以培育壮大绿色生产力为主线，发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，坚持智能化、绿色化、融合化方向，突出价值创造和能力提升，统筹推进产业绿色化和绿色产业化，加快绿色科技创新和产业创新深度融合，发展绿色制造，壮大绿色低碳产业，筑牢新型工业化绿色根基 | |
| 目标 | 到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例显著提高，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升 | |
| 预期性指标 | 到2030年，规模以上工业单位增加值能耗5年累计下降>10%；规模以上工业单位增加值二氧化碳排放5年累计降低>17%；工业单位增加值水耗5年累计下降10%；主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨；大宗工业固废综合利用率达62%；零碳工厂培育建设数量达500个；各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达45% | |
| 重点任务 | ||
| （一）深入实施工业领域碳达峰行动 | ||
| 以碳达峰碳中和目标为牵引，协同推进产业结构和用能结构转型，扩大绿色能源应用，深化工业节能降碳，积极稳妥推进和实现工业领域碳达峰 | ||
| 1.推动产业结构和用能结构协同转型。 落实区域重大战略，加强产业转移和绿色能源协同布局；健全产能预警机制，稳妥有序推进重点行业化解结构性矛盾；鼓励绿色能源资源富集地区有序承接电解铝、光伏等产业，推动绿色氢氨醇规模化应用；建设一批零碳工厂、零碳算力设施 | ||
| 2.加快电气化改造和绿色能源应用。实施工业终端用能电气化改造。推进工业绿色微电网建设。鼓励企业和园区采用绿电直连等模式，扩大绿电应用规模。推进工业领域电力需求侧管理 | ||
| 3.加力推进工业重点行业节能降碳。全面实施碳排放总量和强度双控制度，完善工业领域碳管理体系；加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准；加大工业节能监察执法力度，持续开展节能降碳诊断服务，组织节能降碳服务进企业系列活动；发挥能效、碳效领跑者企业标杆作用 | ||
| （二）提升产业绿色价值创造能力 | ||
| 以绿色价值创造为导向，发挥碳市场、绿电绿证交易等作用，激活绿色发展内生动力，推动产业体系绿色提质升级 | ||
| 4.加快推进传统产业绿色转型。 推动重点行业原料燃料替代、短流程工艺推广、产品结构优化、低碳技术集成；鼓励有条件地区以产业集群为载体，推动钢铁、有色、石化化工、建材、纺织等产业耦合、能源互供、副产互换、设施共享。 | ||
| 5.巩固提升绿色优势产业。 新能源汽车：推动新一代动力电池、车规级芯片、车用操作系统创新应用。推广新能源重型货车；新能源装备：因地制宜发展风光储一体化装备应用等；新型储能：拓展高性能锂电池、新型储能应用场景（低空装备、智能机器人、电动船舶、电动工程机械、新能源农机等） | ||
| 6.培育壮大新兴产业绿色动能。 因地制宜发展氢能产业，扩大工业、交通等领域清洁低碳氢应用。加快生物基材料开发应用，发展非粮生物基燃料 | ||
| （三）提升绿色装备产品供给能力 | ||
| 以支撑经济社会发展全面绿色转型为着眼点，优化绿色装备产品供给结构，发展绿色低碳产业，引领带动能源、交通、建筑、消费等领域绿色转型，助力绿色生产生活方式加快形成 | ||
| 7.大力发展绿色装备。 加快提升节能装备、节水装备、环保装备、资源综合利用装备供给能力。加快内河船舶新能源应用。有序发展新能源航空器。 | ||
| 8.强化绿色产品有效供给。 分行业制定绿色设计要求，开发绿色设计解决方案，推广绿色产品；有序推动传统能源汽车节能与低碳燃料技术迭代；加强电器电子产品有害物质限制使用管理；鼓励企业生产健康、安全、绿色、优质建材产品 | ||
| 9.深化绿色低碳产业国际合作。 加强绿色低碳多双边合作，强化国际公约履约能力建设；积极参与绿色低碳国际规则制定；有序推进海外优质再生原料进口利用 | ||
| （四）提升绿色低碳科技创新能力 | ||
| 以科技创新为第一驱动力，增强绿色低碳科技创新高质量供给，强化企业科技创新主体地位，促进绿色低碳科技成果转化应用，以绿色低碳科技创新引领发展绿色生产力 | ||
| 10.开展绿色低碳关键技术攻关。 实施一批绿色低碳“揭榜挂帅”关键核心技术攻关项目 | ||
| 11.促进绿色低碳科技成果高效转化。 布局建设一批清洁低碳氢、低碳零碳工艺流程再造、高性能水处理膜等中试验证平台；实施首台（套）、首批次、首版次产品应用政策，促进首创产品应用 | ||
| 12.加快成熟绿色低碳技术推广普及。 发布工业绿色低碳技术导向目录；实施大规模设备更新和消费品以旧换新等政策，加强绿色设计、绿色材料、绿色装备供需对接 | ||
| （五）提升智能化绿色化融合发展能力 | ||
| 以数智赋能工业绿色低碳发展为着力点，协同推进智能制造和绿色制造，加快数智技术驱动生产组织方式重构，促进绿色转型效能跃升 | ||
| 13.夯实智能化绿色化融合基础。 鼓励企业加装智能传感器等设备，实现数据实时采集治理，建立产品全生命周期数据库、知 识库；鼓励企业联合研究机构开发绿色低碳领域垂域模型 | ||
| 14.深化智能化绿色化融合应用。 绿色设计环节：鼓励企业应用三维建模等技术优化产品性能与工艺；绿色生产环节：鼓励企业建设智能柔性产线等，提高资源要素配置效率；绿色供应链环节：鼓励企业建设绿色供应链管理平台等，实现上下游协同管理 | ||
| 15.推动人工智能赋能绿色制造。 推动人工智能在高耗能生产环节典型场景应用。针对中小企业服务需求，开发轻量化部署、低成本适配、免调试易用的绿色转型智能体 | ||
| （六）健全工业资源循环利用体系 | ||
| 坚持变废为宝、循环利用，推动资源循环利用从末端治理向全过程管理转变，提升工业资源产出率，推动绿色低碳循环经济体系发展 | ||
| 16.推动再生资源高效高值利用。 实施行业规范管理，完善相关标准，培育壮大产业，稳步提高再生材料使用比例，大力发展机电产品再制造 | ||
| 17.加强大宗工业固废规模化多元化利用。 推动重点行业工艺技术改造，降低产废强度。提升磷石膏、赤泥、锰渣等复杂难用固废综合利用能力；到2030年，磷石膏、赤泥、锰渣综合利用率分别达到75%、25%、30% | ||
| 18.加快构建新型固废综合利用体系。 加快制修订新型固废综合利用标准，实施行业规范管理；建立实施新能源汽车动力电池数字身份证管理制度；到2030年，新能源汽车废动力电池综合利用量达百万吨以上，废动力电池中提取的锂、钴、镍等金属占同期动力电池生产所需资源的10%~15% | ||
| 19.推动水资源节约集约利用。 坚持以水定产，严格落实水资源刚性约束制度，完善工业节水减排政策体系。遴选发布重点用水企业、园区水效领跑者 | ||
| （七）健全绿色制造和服务体系 | ||
| 以绿色制造和服务体系建设为重要抓手，培育建设绿色工厂、绿色工业园区，打造绿色供应链，创新发展绿色制造服务新业态，形成具有国际竞争力的绿色制造领军力量 | ||
| 20.推动绿色工厂培育提质扩面。 制定绿色工厂梯度培育管理办法，组织各地建立规模以上工业企业绿色工厂培育库；突出节能降碳导向，加快制修订细分行业绿色工厂评价标准 | ||
| 21.推动绿色工业园区发展提档升级。 实施绿色工业园区梯度培育行动，推动以制造为主的省级以上园区纳入各省培育库；鼓励现有绿色工业园区制定绿色改造升级计划，提高园区内绿色工厂比重 | ||
| 22.推动绿色供应链建设协同提效。 组织大型企业集团实施绿色供应链提升行动，发挥绿色采购导向作用，引领带动上下游企业实施绿色低碳改造；鼓励企业制定供应链减碳目标，开展供应链碳足迹核算和管理 | ||
| 23.推动绿色制造与现代服务业融合发展。 构建优质高效的绿色制造服务体系：·发展绿色制造科技服务、·强化绿色制造标准服务、创新绿色金融服务、深化绿色诊断服务 | ||
| 加强组织实施 | ||
| 工业和信息化部统筹做好组织实施，加强重点目标任务实施成效分析评估。强化协同联动、强化法规体系建设、强化标准建设、强化政策支持、强化人才培养 | ||
【知识小测验】
根据《工业绿色低碳发展“十五五”规划》及国家绿色制造体系建设要求，关于我国推动工业绿色低碳发展的举措，下列说法不正确的是：
A.坚持以推动高质量发展为主题，以培育壮大绿色生产力为主线，发挥碳达峰碳中和战略牵引作用
B.坚持智能化、绿色化、融合化方向，突出价值创造和能力提升，统筹推进产业绿色化和绿色产业化
C.到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值
D.到2035年，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升
【答案】D
【解析】第一步，本题考查时政知识并选错误项。第二步，AB项：《工业绿色低碳发展“十五五”规划》指出，以推动高质量发展为主题，以培育壮大绿色生产力为主线，发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，坚持智能化、绿色化、融合化方向，突出价值创造和能力提升，统筹推进产业绿色化和绿色产业化。AB项正确。CD项：《工业绿色低碳发展“十五五”规划》指出，到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例显著提高，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。C项正确。D项“2035年”表述错误，应改为“2030年”，D项错误。本题是选非题，因此，选择D选项。
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（编辑：苗苗）
