安庆市大观区先锋网

　　近年来，安庆市大观区十里铺乡五里村坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，强化基层组织建设，以“五个好”村党组织和建设社会主义新农村为目标，以村民增收为核心，全面发展村域经济，大力发展公益事业，经济和社会发展齐头并进。2011年，全村完成社会产值5.2亿元，完成税收1500多万元，村民人均收入12400元。该村多次被省委组织部授予“五个好”村党组织标兵，被授予全省村务公开民主管理示范村、新农村建设先进村;农民工创业示范园、全国文明村镇、全国先进计生协会、全国首批民主法治示范村等殊荣。

　　一、抓班子，打造了一支好队伍。村党委始终把强化班子自身建设作为首要任务，内强素质，外树形象，牢固树立争先进位、敢为人先的进取意识，努力提高驾驭基层工作的能力和水平。一是抓学习不松懈。村党委中心组坚持每周六学习，做到了安排有计划、授课有内容、学习有记录。村“两委”班子成员带头学习，深入访户，注意倾听群众意见和建议，认真整改。适时组织党员干部到小岗村、华西村等先进村学习考察，开拓视野。二是抓观念不落伍。村党委围绕开展“创先争优”活动，以“筑团结坚强战斗堡垒，建富裕文明和谐家园”活动主题，就如何实现科学发展，率先崛起，如何发挥党员干部的先锋模范和骨干带头作用，开展大讨论。围绕城中村建设实际，着力破解空间小等发展难题，实施筑巢引凤工程，在思想观念上大胆解放，走出了一条符合五里村实际的发展之路。三是抓党性不褪色。组织开展“我参与、我承诺、我奉献”活动，村两委班子成员填写“创先争优承诺书”，制定了创争目标和具体措施，对承诺事项进行兑诺、评诺跟踪考核。全村党员干部带头入股、带头借款，为园区绿化，党员干部带头参加义务劳动，为村级发展、民生工程和园区建设积极贡献，切实发挥表率作用。

　　二、抓发展，选准了一条好路子。村党委紧扣“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”这一思路，采取以“工业为支柱、三产为主导、农户经济为补充”的发展战略，实行民营、集体、股份制三轮驱动，积极开创村民创业、共同致富的新局面。一是大胆改革改制，激活民间资本。实行经营权与所有权分离，明晰资产权，放活经营权，对全村厂房、设备、场地进行清理登记，建立资产台帐，制定了管理办法，规范资产经营模式，以资产对创业能人招商出租，激活了改制后的企业，壮大了集体经济，带动了村民创业就业。通过改革改制，村集体经营收入由3年前的50万元增至现在的200多万元，使不少原村办企业下岗的村民有了新的就业岗位。二是夯实发展平台，集聚发展内力。及时创新发展思路，建设五里全民创业工业园，打造村民创业的摇篮、就业的平台。五里全民创业园规划总面积652亩，分三期建设，一、二期占地300亩的园区已基本建成，入驻企业69家，投资1.46亿元，2011园区实现销售收入2.52亿元，入库税金超过800万元，解决村民就业672人。被列为安庆市中小企业创业基地和安徽省农民工创业示范园。三是创新合作模式，引领村民变股民。针对本村人多地少、资金分散、难以发展的现状，村党委集思广益，大胆实行村民入股、利润分成、共同致富的新路子，实现了村民变股民的角色转变。现全村有639名村民自愿入股，融得股金近400万元，新建标准化厂房近15000平方米，现入驻企业已全部投产，村集体每年增收100多万元，每位入股村民每年可分得红利1500元，实现了村民增收和共同致富的美好愿望。四是大力发展“三产” ，促进农民增收。积极引导村民发展城郊养殖、种植业，组建了种、养殖两个专业合作社，创办了城北集贸市场、五里家禽批发交易市场，以市场为平台，实行公司+基地+农户一体化模式，为全村村民发展经济提供了载体。积极带领村民发展家庭经济，以村塑料加工、机械制造等行业协会为纽带，以“三路一园”为平台，鼓励村民发展商业、加工业、服务业，目前全村已有个体经营户269家，形成了全民创业的氛围，村民收入得到了大幅增长。

　　三、抓民生，营造了一个好氛围。多年来，五里村一直把为群众办实事、办好事放在首要位置，把预防化解矛盾纠纷作为促进社会和谐的重点来抓，确保小事不出组，大事不出村。一是倾财力，落实保障。及时申报落实了失地农民的生活补贴、城镇居民医保和新型农村合作医疗等农民保障工作。为切实提高老年人的生活水平，2004年在全市率先实行了村民养老生活补贴。即凡年满60周岁男性、55周岁女性村民均可享受村里发放的养老生活补贴。每对老年夫妇年平均可享受生活补贴5000余元。同时还根据区残联核定的等级，对本村残疾村民和困难群众发放生活补助，老年村民每年农村医疗保险投保金全额由村集体承担，仅此两项村里每年支出70多万元，惠及村民460多人。对全村困难群众村党组织和党员干部每年都要开展扶贫帮困上门慰问活动，每年“重阳节”对全村老年人进行上门慰问，送发慰问金。每年对本村金榜题名的高考学子给予奖励，两年来受奖对象69人，奖励政策的实施，形成了尊师重教、比学赶超浓郁的学习氛围。二是注真情，构筑和谐。积极发挥党员作用，做好矛盾化解工作。坚持“打防结合，预防为主”的方针，建立健全社会治安防控网络和治安联防网络，村主要路口安装“电子眼”。成立村级巡防中队，实行包片负责制，哪里发现矛盾纠纷及治安隐患问题，及时协助有关职能部门解决。确立信访稳定包保责任制度，村干部每人包组包企，村民小组长每人包户，定期召开由各村民组综治信息员参加的维稳工作会议，严格落实维稳工作责任。2004年被国家司法部、民政部联合命名为首批“全国民主法治示范村”、被市委、市政府授予“平安村”。 三是树新风，倡导文明。将新农村建设与创建平安五里、文明五里、和谐五里、评“三户”等活动有机地结合起来，树文明新风，扬传统美德。修建篮球场等休闲活动场所，成立“合唱团”和“文艺宣传队”，重大喜庆节日举办文艺演出。村合唱团代表安庆市参加全省“金色晚霞”中老年合唱比赛荣获“银奖”，是所有参赛队伍中唯一的一支农民代表队。还成立了“老年学校”、“农家书屋”、“职工书屋”，开展丰富多彩的娱乐活动。

　　四、抓保障，建立了一套好机制。村党委始终制度建设作为根本，先后出台了学习制度、上下班考勤制度、财务管理制度、党员议事会制度、工程招投标、资产资源处置、物品采购制度、资产出租管理办法等75项规章制度。制作村务规范流程图，做到村干部按规范流程办事，自觉接受村民监督。成立为民服务大厅，以“流程图”的形式，把各项事务的办理程序上墙公示。积极探索创新，推行“44321”工作法，即：“四制”、“四定”、“三教育”、“二集中”、“一通报”。“四制”是指根据村里工作的内容和特点，把村级工作分为四类，实行日常工作常抓制、中心工作包干制、重点工作分组制、应急工作集中制。“四定”是指根据村两委承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定责、定员、定酬。“三教育”是指围绕强化村级管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、村干部综合素质教育、村民公德教育。“两集中”是指围绕方便村民办事、帮助村民理财，实行集中服务、集中理财。“一通报”是指根据工作分工，将工作落实情况、项目进展情况、开支情况定期通报。完善管理，建章立制，是五里村的工作实现了用制度管人管事，使各项工作有章可循、有制度可依，为全村经济和社会发展提供了可靠的制度化保障。

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