关于《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》的考点梳理
各位社区战友们，大家好!
最近这份重磅文件——《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》(国发〔2026〕11号)正式发布，未来社区工作的方向、重点服务内容，都藏在里面。
不管你是备战社区工作者招聘，还是日常工作中要落实政策，这份文件都是必学、必考的重要内容。今天，我们就用最接地气的方式，帮你把里面的干货考点一网打尽!
一、六大重点任务(出题最高频：教育、住房、社保、医疗、就业、兜底救助)
(一)随迁子女教育(义务教育 + 升学)
流入地政府挖潜存量学位、新增公办学位，公办学位不足→常住地政府出钱购买民办学位。
九年一贯制校内直升：随迁子女与户籍生同等政策;
全覆盖：义务教育→学前教育、高中阶段逐步纳入常住地公办服务;符合条件随迁子女可在常住地参加中考、高考;困难学生落实常住地资助、应助尽助。
注意：升学考试不再回户籍地报考。
(二)公租房与住房保障
未落户常住人口凭稳定就业居住，纳入公租房保障，采用实物配租 + 货币补贴双模式;
推进灵活就业人员纳入住房公积金制度;衔接保障性租赁住房政策。
注意：不再绑定户籍，以就业、居住年限定准入。
(三)职工社保：就业地参保、取消户籍门槛
全面取消职工五险参保户籍限制，农民工、灵活就业、新业态人员在就业地参保;
新业态职业伤害保障试点扩围，建筑业农民工按项目参加工伤保险;
养老全国统筹、医保省级统筹、失业 / 工伤巩固省级统筹，完善社保异地转移接续。
(四)常住地医保参保
持居住证即可在常住地缴城乡居民医保，外地少儿、学龄前儿童同等参保，财政补助标准等同本地户籍居民;
严禁：职工医保退休待遇和本地养老金领取捆绑;优化异地就医直接结算。
(五)就业公共服务
常住地认定就业困难人员，落实就业援助;外来自主创业人员同等享受创业补贴、场地、融资、减税扶持;
政府 + 院校 + 企业联合开展农民工职业技能培训，技能等级与薪酬挂钩。
(六)兜底民政救助(社区实务重中之重)
未落户常住人口逐步纳入：儿童关爱、养老、助残、低保、社会救助;
临时救助新规：取消户籍地、居住地限制，急难发生地直接申请临时救助;
户籍地 + 常住地双向协作开展退役军人服务。
二、七大支撑保障(多选高频考点)
设施布局：按常住人口、服务半径配建学校、医院、社区嵌入式养老托育;学龄人口动态预警，经费倾斜人口流入地。
梯度供给：资源紧张城市可用积分制梯度供给，?禁止以学历、职称、纳税作为准入门槛。
财政保障：转移支付核算参考常住人口数量，省级财力倾斜人口流入市县。
土地保障：新增建设用地指标与常住人口增量挂钩，用地优先保障学校、医院、保障房;盘活闲置房屋改建公共服务设施。
区域共建：京津冀、长三角、粤港澳等城市群先行试点居住证互通、积分互认;组建教育共同体、医疗医联体，优质资源跨城共享。
跨域经办：公共服务省内通办、跨省通办，依托全国一体化政务平台，社保全国统一办事清单。
人口登记：推行电子居住证，居住证作为享受公共服务法定凭证，逐步扩大持证即享事项范围。
三、组织实施
省级统筹落地，人口流入地：增量公共资源优先保障外来常住人口;超大城市优化布局、一城一策;人口流出地盘活存量资源提质增效。
发改委牵头督导，将基本公共服务落地纳入地方高质量发展绩效评价。
【练习-1单选】根据《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》(国发〔2026〕11 号)，对于暂时无法保障随迁子女义务教育公办学位的地区，应当采取的措施是：
A.劝返学生回户籍地就读
B.常住地政府落实购买学位责任
C.优先保障户籍学生学位
D.延迟随迁子女入学时间
【答案】B
【解析】根据《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》(国发〔2026〕11号)明确规定：“对暂时无法保障义务教育阶段公办学位的随迁子女，常住地政府切实落实购买学位责任，减轻随迁子女家庭的教育支出负担。”B项正确，其余选项均不符合文件精神。因此，选择B选项。
【练习-2单选】根据国发〔2026〕11号文件规定，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难的流动人口，申请临时救助实行：
A.户籍地申请原则
B.居住地满一年才可申请
C.急难发生地直接申请，不受户籍、居住地限制
D.仅可由户籍地政府救助
【答案】C
【解析】根据《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》(国发〔2026〕11号)规定：“完善临时救助政策，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境的人员，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定给予临时救助。”C项正确。
A项：与文件"取消户籍地限制"相悖。B项：文件未设居住年限门槛，且明确取消居住地限制。C项：急难发生地直接申请，不受户籍、居住地限制——与文件表述完全一致。D项：违背常住地提供基本公共服务、急难发生地救助原则。本题是选是题，因此，选择C选项。
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（编辑：苗苗）
