《关于做好农村残疾人常态化帮扶工作助力乡村全面振兴的意见》的考点梳理
做好农村残疾人常态化帮扶工作，不仅是一项民生兜底工程，更是推动乡村全面振兴不可或缺的关键一环。中国残联、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、农业农村部等20部委共同印发《关于做好农村残疾人常态化帮扶工作助力乡村全面振兴的意见》(以下简称《意见》)，以防止返贫致贫对象中的残疾人为重点，实施常态化帮扶措施，持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，确保不发生残疾人规模性返贫致贫。我们一起来学习一下吧!
| 背景 | 残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村全面振兴和残疾人工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好过渡期后农村残疾人常态化防止返贫致贫工作，助力乡村全面振兴，制定以下意见 |
| 总体要求 | 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕农村残疾人的急难愁盼和长远发展需要，突出普惠加特惠的政策保障，因地制宜、精准施策，以防止返贫致贫对象中的残疾人（以下简称残疾人防贫对象）为重点，完善兜底式保障政策，强化开发式帮扶力度，确保不发生残疾人规模性返贫致贫，在实施乡村全面振兴中扎实推进农村残疾人共同富裕 |
| 精准识别和信息共享 | 按照各地防止返贫致贫对象认定标准和程序，对辖区内所有农村残疾人进行精准识别，及时将符合条件的残疾人认定为防止返贫致贫对象。认定过程中要充分考虑残疾人及其家庭的实际情况，对于一户多残、老残一体、病残一体、重度残疾、以老养残等特殊困难残疾人家庭要重点关注。残疾人相关信息数据要纳入部门大数据预警等发现机制，实现跨部门数据共享共用，定期开展数据比对和动态复核工作，及时跟踪更新残疾人信息变化 |
| 健全完善常态化帮扶政策措施 | （一）实行分类帮扶。对没有劳动能力且符合条件的残疾人，按规定纳入社会救助体系保障其基本生活。对有一定劳动能力的残疾人及其家庭要注重激发内生动力，实施开发式帮扶，支持自主或合作发展生产，促进就业增收 |
| （二）加大社会保障兜底力度。将符合条件的残疾人防贫对象纳入最低生活保障、特困人员供养和临时救助政策范围。 | |
| （三）强化教育帮扶。推动适龄残疾儿童就近就便接受普惠性学前教育。加强特殊教育学校建设，推动康教融合发展，建立健全随班就读工作长效机制，完善适龄残疾儿童少年义务教育入学监测系统，适宜安置每一名残疾儿童，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便入学，加强控辍保学力度，让更多偏远农村残疾儿童少年能够接受有质量的义务教育 | |
| （四）强化就业帮扶。发挥好残疾人就业保障金促进农村残疾人就业的作用。对有劳动能力、就业意愿的农村残疾人，及时纳入就业服务、就业政策支持范围，符合条件的按规定落实税费减免、就业补贴等扶持政策，确保不发生因失业导致残疾人规模性返贫致贫 | |
| （五）强化产业帮扶。开展农村困难残疾人实用技术培训项目，加大对残疾人从事农村电商、直播带货、乡村休闲旅游、无人机操作、非遗文创等新业态项目的培训力度。引入企业参与技能培训，大力发展“订单式”、“定向式”技能培训 | |
| （六）提升康复服务水平。协同推进残疾人家庭医生签约服务，提升残疾人家庭医生签约服务质量，鼓励开展个性化签约服务 | |
| （七）加强重度残疾人托养照护服务。落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，统筹构建城乡托养照护服务体系 | |
| （八）推动农村残疾人家庭无障碍改造和乡村无障碍环境建设。支持农村困难重度残疾人家庭无障碍改造 | |
| （九）强化农村残疾人权益保护。积极维护残疾人合法权益，重点关注保护残疾老年人、妇女、儿童的合法权益，避免发生对残疾人歧视和不法侵害的现象 | |
| （十）丰富文化体育活动。推动公共文化体育场所开展群众性文化体育活动吸纳农村残疾人参与 | |
| 要素保障 | 各地各有关部门要在党委、政府统一领导下，将残疾人防止返贫致贫工作纳入当地常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，统筹考虑，同步推进。在开展常态化帮扶绩效评估工作中，将残疾人帮扶成效作为重要内容，加强督促指导。中央财政常态化帮扶资金按规定对残疾人防贫对象产业就业帮扶给予支持。加大舆论宣传引导，营造全社会关心帮扶农村残疾人的良好社会氛围 |
【知识小测验】
做好农村残疾人防止返贫致贫工作，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要环节。根据相关政策要求，下列关于农村残疾人常态化帮扶的表述，有误的一项是：
A.以防止返贫致贫对象中的残疾人为重点，完善兜底式保障政策
B.认定过程中要充分考虑残疾人及其家庭的实际情况，对于一户多残、老残一体、病残一体、重度残疾、以老养残等特殊困难残疾人家庭要重点关注
C.对有一定劳动能力的残疾人及其家庭，按规定纳入社会救助体系保障其基本生活
D.推动适龄残疾儿童就近就便接受普惠性学前教育
【答案】C
【解析】第一步，本题考查农业农村知识并选错误项。A项：以防止返贫致贫对象中的残疾人(以下简称残疾人防贫对象)为重点，完善兜底式保障政策，强化开发式帮扶力度，确保不发生残疾人规模性返贫致贫，在实施乡村全面振兴中扎实推进农村残疾人共同富裕。A项正确。B项：认定过程中要充分考虑残疾人及其家庭的实际情况，对于一户多残、老残一体、病残一体、重度残疾、以老养残等特殊困难残疾人家庭要重点关注。B项正确。C项：对没有劳动能力且符合条件的残疾人，按规定纳入社会救助体系保障其基本生活。对有一定劳动能力的残疾人及其家庭要注重激发内生动力，实施开发式帮扶，支持自主或合作发展生产，促进就业增收。C项混淆了“没有劳动能力且符合条件的残疾人”和“有一定劳动能力的残疾人及其家庭”，错误。D项：推动适龄残疾儿童就近就便接受普惠性学前教育。加强特殊教育学校建设，推动康教融合发展，建立健全随班就读工作长效机制。D项正确。本题是选非题，因此，选择C选项。
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（编辑：苗苗）
