三支一扶备考:农业农村部关于落实《中央一号文件》实施意见的考点梳理

农业农村部关于落实《中央一号文件》实施意见的考点梳理

　　2026年2月，农业农村部关于落实《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》(以下简称《意见》)的实施意见公布。接下来我们一起来学习一下其中的主要内容吧!

背景	2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及中央一号文件部署要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，加快建设农业强国，为推进中国式现代化提供基础支撑。
保障粮食等重要农产品稳定安全供给	（一）毫不放松抓好粮油生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。巩固提升大豆和油料产能
	（二）提升畜牧业现代化水平。健全完善产业预警机制，引导畜牧业健康可持续发展
	（三）推进渔业高质量发展。因地制宜发展智能循环水设施渔业，推进大水面生态渔业、稻渔综合种养和冷水渔业发展，提升优质苗种供给能力
	（四）稳定棉糖胶和果蔬等生产。落实好棉花目标价格政策，深入推进糖料大面积单产提升，压紧压实“菜篮子”市长负责制，稳定发展蔬菜生产，加强蔬菜应急保供基地建设
	（五）推动构建多元化食物供给体系。大力发展现代设施农业，加力扩围推进设施农业更新改造，因地制宜发展节能宜机温室大棚、现代设施养殖
	（六）加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，完善补充耕地质量验收机制，规范补充耕地质量验收。完善设施农用地管理制度。加快形成和用好第三次全国土壤普查成果
	（七）强化农业防灾减灾体系建设。强化风险研判和监测预报预警，完善农业防灾减灾预案，及时启动应急响应
	（八）全面提高农产品质量安全水平。加快制定完善强制性国家标准和推荐性行业标准，推广全程质量控制、品质评价、分等分级等标准，推动新型农业经营主体率先按标生产
	（九）提升农业对外合作水平。完善农产品贸易和国内生产协调机制。积极参与国际粮农治理，办好农业主场外交活动
持续巩固拓展脱贫攻坚成果	（十）健全常态化帮扶政策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定
	（十一）提高监测帮扶精准性时效性。优化完善防止返贫致贫监测帮扶体系，指导各地结合实际合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制，扎实做好乡村两级常态化监测，用好农户自主申报、基层日常排查、部门大数据预警等渠道，做到早发现、早干预、早帮扶
	（十二）提升产业和就业帮扶实效。坚持把开发式帮扶作为重中之重，增强内生发展动力
	（十三）分层分类帮扶欠发达地区。保持现有国家乡村振兴重点帮扶县总体规模不变，合理确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，开展发展成效监测评估
引领发展农业新质生产力	（十四）提升农业科技创新效能。加强国家农业科技战略力量建设，统筹科技创新平台基地建设，推动科技创新和产业创新深度融合
	（十五）加快农业科技成果转化应用。实施农业新技术新产品新场景大规模应用行动，发挥好现代农业科技试验示范基地等作用，打造中试验证平台、科技孵化器和科技创新场景
	（十六）深入实施种业振兴行动。加强种质资源精准鉴定和创制利用，实施农作物种质资源改良计划
	（十七）加快实施农机装备高质量发展行动。高质量实施农机研发专项，深入开展农机研发制造推广应用一体化试点，加强农机研发制造推广应用先导区建设
	（十八）大力推进智慧农业行动计划。加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景
推进农业发展全面绿色转型	（十九）提升农业资源保护利用水平。完善更新国家重要农业资源台账。加强农产品产地环境管理，推进受污染耕地安全利用。大力发展高效节水灌溉，加快推广应用喷滴灌、水肥一体化等设施设备和先进适用技术
	（二十）加强农业投入品管理。修订农药登记资料要求、农药生产许可审查细则等，开展互联网经营农药专项治理
	（二十一）发展生态低碳农业。推进化肥农药科学施用增效，集成推广配方施肥、绿色防控等技术模式。以长江、黄河流域为主强化农业面源污染系统治理
千方百计促进农民稳定增收	（二十二）做强农产品加工流通业。培育一批现代农产品加工园区，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，推动农产品加工业转型升级、提质增效
	（二十三）加快提升乡村特色产业。开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合
	（二十四）发展壮大农业企业。分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业，常态化开展对接服务。实施农垦“三大建设”领航行动，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业
	（二十五）强化农业品牌培育。实施农业品牌提升行动，强化全链条高标准引领和高水平质量认证支撑，加快打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌
因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设	（二十六）接续推进乡村建设行动。因地制宜完善乡村建设实施机制，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间
	（二十七）持续整治提升农村人居环境。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，改善村容村貌，建设美丽乡村
	（二十八）保护传承优秀农耕文化。全面启动农耕文化资源调查。完善农业文化遗产管理办法，加强农业文化遗产挖掘、认定与保护。推进“文艺赋美乡村”，大力培育乡土文化能人
	（二十九）引导推动乡村善治。推广接诉即办、六尺巷工作法、乡情工作法等务实管用治理方式，规范运用积分制、网格化，推介一批党建引领乡村治理典型案例做法
激发农业农村发展活力	（三十）稳定土地承包关系。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点
	（三十一）加快健全现代农业经营体系。开展新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动
	（三十二）提升农村宅基地管理服务水平。按照“保障居住、管住乱建、盘活闲置”要求，推进农村宅基地规范管理
	（三十三）稳健发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，支持各地采取自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集体资产资源，增加集体经济收入
推动各项任务落地见效	（三十四）扎实推进规划编制与实施。印发实施加快农业农村现代化“十五五”规划
	（三十五）健全推动乡村全面振兴长效机制。开展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核
	（三十六）完善乡村振兴多元投入机制。推动优先保障农业农村领域一般公共预算投入
	（三十七）提升农业支持保护政策实施效能。统筹农产品生产、收储、进口，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平
	（三十八）发展壮大乡村人才队伍
	（三十九）加强农业农村法治建设
	（四十）强化典型探索和示范引领。分类有序、片区化推进乡村振兴，指导有条件的地方结合实际，以若干位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区，以片区为单元统一规划、统筹政策、整合资源，以点带面推动产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建

　　【知识小测验】

　　2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。根据相关农业农村工作部署，下列选项中，关于“三农”领域重点任务的表述，不正确的一项是：

　　A. 在加强耕地保护和质量提升方面，要严守耕地红线，完善补充耕地质量验收机制，并加快形成和用好第三次全国土壤普查成果

　　B. 为了激发农业农村发展活力，要稳定土地承包关系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年的整省试点工作

　　C. 在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，要健全常态化帮扶政策体系，并将常态化帮扶独立于乡村振兴战略之外，以体现政策的针对性

　　D. 在推进农业发展全面绿色转型过程中，要大力发展生态低碳农业，以长江、黄河流域为主强化农业面源污染系统治理

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查农业农村知识。第二步，A项：根据《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》(以下简称《意见》)第(六)条“加强耕地保护和质量提升”。原文明确提到“严守耕地红线，完善补充耕地质量验收机制”以及“加快形成和用好第三次全国土壤普查成果”。A项正确。B项：根据《意见》第(三十)条“稳定土地承包关系”。原文明确指出要“全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”。B项正确。C项：根据《意见》第(十)条“健全常态化帮扶政策体系”。原文明确要求“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施”，而不是“独立于乡村振兴战略之外”。C项错误。D项：根据《意见》第(二十一)条“发展生态低碳农业”。原文提到“推进化肥农药科学施用增效……以长江、黄河流域为主强化农业面源污染系统治理”。D项正确。因此，选择C选项。

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（编辑：苗苗）