公益一类事业单位和政府直属事业单位有什么区别？

【导读】公益一类事业单位和政府直属事业单位既有联系也有区别。

公益一类事业单位和政府直属事业单位有什么区别？

　　公益一类事业单位和政府直属事业单位既有联系也有区别。

　　相同点是，公益一类事业单位和政府直属事业单位都是事业单位的一种，都使用事业编制，都列入财政供养目录，依法享受各项社保和福利待遇。

　　不同点是，公益一类事业单位是按照机构职能划分，属于事业单位三定中的一种，类似的还有公益二类和生产经营类两类，组成了事业单位的三种大类。公益一类事业单位有几个明显的特征，一是编制为全额拨款性质，二是职责主体为公益服务，三是不具备市场配置资源，原则上不承担行政执法职责，像中小学、公立图书馆、博物馆、防疫站等承担科教文卫服务职能的综合服务机构，一般都属于公益一类事业单位。公益一类事业单位也是事业单位的主体。

　　而政府直属事业单位是按隶属性质来划分，简单来说就是由政府直管而非部门主管的事业单位。这类事业单位可以是公益一类事业单位，比如机关事务服务中心；也可以是公益二类事业单位，比如广播电视台；同样可以是参照公务员管理的事业单位，比如发展研究中心，不同类型的单位在机构性质、人员待遇、晋升空间上都存在较大差异。

　　总的来说，政府直属的事业单位和公益一类事业单位有三个明显的区别：

　　第一，在级别上，政府直属事业单位一般都比较高，比如地市级，政府直属的事业单位一般都是正处级单位，至少是副处级，而非政府直属由部门主管的普通公益一类事业单位，多半是科级，部分是副处级，极少数是正处级。当然，集公益一类和政府直属两个属性于一体的事业单位另当别论。

　　第二，在种类上，政府直属事业单位更多元，如前所述，既可能是公益一类事业单位，也可能是公益二类，更有的是参公性质。换言之，政府直属事业单位多半是公益一类（少数参公或二类），但不一定全部是公益一类，反过来公益一类也不一定是政府直属，相反更多的是部门主管。

　　第三，在财政供养上，政府直属事业单位多半是全额拨款性质，但并非全部都是全额拨款，比如公益二类的广播电视台就属于差额拨款事业单位。而公益一类则可以肯定是全额拨款性质。

　　总之，不管什么供养性质、级别高低，政府直属事业单位和公益一类事业单位绝对都是事业单位无疑，不可能因为参公就改变其事业单位的属性。很多人认为部分参公性质的政府直属事业单位不是事业单位，人员不是事业编制，实际上是一种误区。在这里必须予以纠正。

（编辑：贺成龙）