安徽选调生考试申论热点：改革要粉碎那些潜规则

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　　据1月22日《新快报》报道,广州市政协副秘书长范松青这个名字,在今年的该市“两会”上持续发酵。自从他公布“愿做财产申报公开第一人”的宣言后,他就一直处在舆论的风口浪尖。有人说他“坏了官场潜规则”,有人说“这个政协副秘书长走到头了,回家卖红薯吧”。

　　作为预防腐败的有效手段,官员财产申报、公开制度经过数年的艰难摸索,在今年更给人以美好的企盼。在广州,推进领导干部财产申报公示制度已被纳入广州市委全会100项重点督办工作,作为试点的广州市南沙区将在春节后启动该项工作,当地纪委近期还准备去香港、澳门考察,学习先进经验。

　　在如此氛围里,公布“愿做财产申报公开第一人”宣言的广州市政协副秘书长范松青,尽管很多领导很给力支持,这个提案也已经立案,下一步将交给党建相关部门来办理,可他为何还是压力重重?面对“坏了官场潜规则”等流言,甚至还抛出“我提出来怕什么,我都58岁了,我就豁出去了”之类“悲壮”言语。这鲜明的反差,让我们深切地感触到,也许正是有官场潜规则的巨大阻碍力,使得民众千呼万唤的官员财产申报、公开制度,一直在原地徘徊。

　　对于改革已经步入深水区的中国而言,很多改革、利益调整,都会遇到前所未有的阻力和障碍,正是因为各个利益集团的纵横交错,各式潜规则的盘根错节,很多改革被迫在潜规则前低头而停滞不前。国家统计局近日公布了10年来中国的基尼系数。数据显示,在2008年达到峰值0.491后,我国基尼系数逐年回落,2012年为0.474。国家统计局局长马建堂称,我国基尼系数不算低,这说明我国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。

　　但是,正如公众所了解的,“千万次”呼唤的收入分配改革早在2004年就开始启动调研,在2010年的全国人大会议上,温总理在政府工作报告中专门论述“改革收入分配制度”,这是政府工作报告首提改革收入分配制度。去年年底,更有消息说,收入分配制度改革总体方案争取在年底前出台。可是,也是因为利益集团的大力阻挠,这项涉及重大利益重新调整的改革,还是被搁置起来,成了一块注定最难啃的“硬骨头”。

　　还有多少改革停滞于潜规则前?正如去年《人民日报》“深化改革”系列评论所说的,“容易的都改得差不多了,剩下的全是难啃的‘硬骨头’,不能回避也无法回避”。现实中,或是囿于既得利益的阻力,或是担心不可掌控的风险,或是陷入“不稳定幻象”,在一些人那里,改革的“渐进”逐渐退化为“不进”,“积极稳妥”往往变成了“稳妥”有余而“积极”不足。这些年来,一些地方改革久议不决,一些部门改革决而难行,一些领域改革行而难破,莫不与此有关——无论是官员财产公开制度还是收入分配改革制度,虽然都懂“不能回避也无法回避”,但强大的相关利益集团潜规则的力量,却令人很无奈。

　　改革,就是要“粉碎”那些在官场积淀甚深的潜规则甚至是显规则,因此,我们热切期望能多一些“坏了官场潜规则”的官员,逐渐推进最难啃的“硬骨头”的变革。当然,我们更期待“粉碎”那些潜规则的制度,能在顶层设计中体现出改革的力度和刚性,使各项改革更能钳制权力、造福民生。

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