安徽事业单位公共基础知识：关于《新型电力系统建设“十五五”规划》的考点梳理

关于《新型电力系统建设“十五五”规划》的考点梳理

2026年7月21日，中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家能源局印发了《新型电力系统建设“十五五”规划》。那么，这个文件包含了什么重要考点，我们一起来分析。

总体要求	坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹发展和安全，坚持电力先行，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，全面支撑新型能源体系和能源强国建设，为推进中国式现代化提供坚强电力保障。
发展目标	到2030年，新型电力系统初步建成： 1.绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%； 2.电力供应能力持续增强，电力系统互补互济和安全韧性水平大幅提升，电力供应充裕度保持合理水平，有效满足经济社会发展和人民群众美好生活的用电需要； 3.初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，资源配置平台作用和服务功能充分发挥，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络； 4.节能高效、绿色低碳的用电方式加快形成，虚拟电厂成为用电侧协同互动的重要载体； 5.系统调节能力大幅增强，各类调节资源实现高效调用； 6.支撑新型电力系统的关键技术装备取得突破性进展，智能化、绿色化、融合化的电力产业体系基本形成； 7.新型电力系统体制机制更加完善，全国统一电力市场体系基本建成
加快形成绿色低碳的电力供给格局	（一）统筹新能源开发与消纳 加强新能源开发消纳引导；分类推进新能源开发消纳；大力推动新能源就近消纳新业态发展；完善新能源消纳机制 （二）科学推进常规水电开发 科学推进常规水电开发推动金沙江上游、澜沧江上游、雅砻江中游、大渡河等重点流域水电建设投产。安全有序推进雅鲁藏布江下游水电等重大工程项目建设。强化水电顶峰、调节与稳定支撑能力，拓宽出力可调节范围与灵活性。到2030年，常规水电装机达到4.1亿千瓦左右。 （三）积极安全有序发展核电 科学确定沿海核电基地布局和建设时序。推动核电规模化建设，积极推进新一代核电技术研发示范和推广应用。多措并举降低小型堆成本，加强核能综合利用和商业模式创新。到2030年，核电装机约1.1亿千瓦。 （四）鼓励非化石能源多元发展 推动光热发电规模化发展，因地制宜发展生物质和地热能发电，推进海洋能规模化利用。到2030年，生物质、光热、地热能、海洋能等发电装机达到6500万千瓦左右。 （五）积极推动煤电节能降碳 推动现役煤电机组实施宽负荷高效改造，低负荷运行工况的煤耗增幅控制在25%以内。因地制宜推动实施燃煤机组全负荷脱硝改造。实施一批60万千瓦等级跨代升级改造项目。在具备条件的地区改造建设一批零碳低碳燃料掺烧和碳捕集利用及封存项目。制定煤电与新能源融合发展政策，支持在具备条件的地区优先实施一批煤电与新能源融合项目，实施煤电调节能力改造，推动煤电与新能源系统耦合集成，实现一体化调控送出，降低燃煤发电量。 专栏：“十五五”时期煤电节能降碳重点布局 1.探索实施煤电清洁降碳，在具备条件的煤电项目中实施零碳低碳燃料掺烧。 2.实施煤电机组改造，应用煤电与新能源融合技术，探索新能源与煤电机组协同调控，开展煤电与新能源融合试点，促进煤电降碳。
着力构建主配微协同的新型电网	（六）优化全国电力流向布局 着力推动电力流向布局优化。推动存量直流输电通道改造升级。落实国家区域发展战略和全国电力流向优化布局总体方案，逐步形成东北、中北、西北“沙戈荒”基地群和西南水风光一体化基地群向东中部、川渝和南方负荷中心地区送电，海上风电基地和沿海核电基地就近消纳的电力流向总体格局。加快推动“十四五”时期已纳规输电通道尽早建成投运。到2030年，西电东送规模超过4.2亿千瓦。开展“沙戈荒”等100%新能源外送输电工程试点。 （七）完善区域主网架结构 坚持以区域电网为基础、区域电网异步互联的全国电网格局。保证电网结构强度，分层分区优化各级电网主网架，推动电网交直流、送受端、各层级协调发展。 （八）规划建设海上输电网络 （九）打造坚强韧性配电系统 专栏“十五五”时期坚强韧性配电系统建设重点任务 1.供电可靠水平提升 （1）推动实施一批城市配电网提质更新工程，加力实施老旧小区、高层单电源住宅小区、城中村配电设施更新改造，加快非电网直供电小区治理。 （2）推动农村电网建设改造，实施一批联系薄弱县域电网单一通道改造、农村电网补短板、大电网未覆盖地区供电保障能力提升等工程，缩小城乡供电差距。 2.综合承载能力提升 （1）科学评估配电网接入分布式电源承载力，针对性加强配电网建设改造，因地制宜推动一批在中低压配电网、台区优化布局的新型储能项目，实现分布式新能源接入“红区”等卡点堵点动态消除。 （2）实施一批满足零碳园区、绿电直连等新业态的配电网适配能力提升工程。 3.防灾抗灾能力提升 （1）推进东南沿海台风灾害易发地区具备条件的电力线路防风加固改造和配电网电缆入地，将易受飘挂物等影响线路改为绝缘导线。 （2）在雨雪冰冻多发区推动加快配电网线路抗覆冰、防冰闪等新技术应用。 （3）提升山洪地质灾害易发区杆塔基础防洪抗冲、防倾覆能力，推动洪涝灾害易发地区地下配电站房改造，推动新增配电房规划设置于地面首层、供电设施布置在防洪高程以上。 （4）推进高雷区风险等级线路的防雷改造。 （5）持续提升配电网森林草原火灾防范能力。 （十）多场景建设智能微电网 专栏：“十五五”时期智能微电网建设重点任务 1.在西藏、新疆、青海等大电网建设改造困难地区，推动建设风光荷储联动的末端保供型微电网。 2.在工业负荷大、新能源资源条件好的地区，推动建设支撑新能源就近消纳的园区智能微电网。 3.在新能源富集乡村地区，探索实施村镇级自治微电网建设。 4.统筹智算、通算、超算等算力设施用电需求与新能源资源，在国家算力枢纽和算电协同发展区域，重点布局一批算电协同项目。 5.在出口企业降碳、零碳（低碳）园区、算力设施提升绿电比重等场景，推动新能源不直接接入公共电网、通过直连线路向电力用户供应绿电。 （十一）构建智慧电力调度体系 （十二）加强电动汽车充电基础设施网络建设
促进用电侧协同发展	（十三）激发用电侧协同互动能力 （十四）大力促进虚拟电厂发展 （十五）倡导全社会节约用电 （十六）持续提升绿电应用和电气化水平
增强电力系统调节能力	（十七）强化抽水蓄能电站调节作用 （十八）加快新型储能电站规模化建设 （十九）推动煤电向支撑调节性电源转型 （二十）积极发展车网融合互动
夯实电力供应保障能力	（二十一）提升新能源电力支撑水平 到2030年，全国非化石电源电力支撑水平达到40%左右。 （二十二）增强电力互补互济能力 专栏：“十五五”时期区域间电力互济提升工程 1.核准开工类项目 （1）冀辽第二回直流背靠背工程 （2）陕西—重庆直流背靠背工程 （3）闽粤第二回直流背靠背工程 （4）四川—贵州直流背靠背工程 2.提前储备类项目 （1）湖南—广西直流背靠背工程 （2）江西—浙江直流背靠背工程 （3）甘肃—四川直流背靠背工程 3.研究论证类项目 江西—广东、云南—四川、新疆—西藏等直流背靠背工程 （二十三）发挥新型储能顶峰作用 到2030年，可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能达到1.4亿千瓦。 （二十四）科学优化布局天然气发电 （二十五）夯实煤电兜底保障作用 到2030年，60万千瓦等级及以上清洁高效煤电机组占比提高10个百分点以上。 （二十六）建立健全电力供应保障机制
提高民生用电服务水平	（二十七）提升城乡居民用电保障水平 （二十八）增强充电服务保障能力 （二十九）因地制宜推进清洁取暖 （三十）持续提高供电服务质量
加快电力领域新质生产力赋能	（三十一）攻坚新型电力系统核心技术与装备 （三十二）深化人工智能赋能 （三十三）加快新型电力系统标准体系建设
推进电力安全治理体系和治理能力建设	（三十四）加强电力安全运行和涉网安全管理 （三十五）提升电力应急处置能力 （三十六）强化施工安全和质量保障 专栏：“十五五”时期提升电力安全治理能力重点任务 1.制修订电力安全法规。制修订《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《电力安全生产监督管理办法》《电力建设工程施工安全监督管理办法》《电力建设工程质量监督管理办法》。 2.制修订电力安全标准。制修订并网主体涉网安全管理国家、行业等标准，强化源网荷储各环节风险管控，修订《电力安全工作规程》。 3.构建多元化黑启动电源体系。推动多路径快速恢复的黑启动预案编制，定期开展应急演练。探索应用“火电+储能”、新能源发电、柔性直流、构网型储能、微电网等多元化黑启动模式，优化黑启动电源规模布局。 4.制定各层级电网分区恢复方案。加强系统动态分区恢复、分布式资源多点协同、主配协同等并行快速恢复技术应用。 5.开展新型并网主体涉网安全管理提升专项行动。推动涉网设备耐频耐压、故障穿越能力与构网能力达标。 6.提高电力建设工程安全质量。推动建立电力建设产业工人平台，开展电力建设工程标准化和安全质量“阳光工程”行动，通过数智赋能强化对危大工程、危险作业、关键工序和作业人员管理，提升重特大工程本质安全水平，防范遏制重特大事故
促进电力与相关领域协同融合发展	（三十七）促进电力与算力协同发展 （三十八）促进电热、电氢等协同联动 （三十九）推动电力与交通融合发展 专栏：“十五五”时期电力与交通融合发展重点任务 1.在高速公路、国省干线及交通廊道区域，优化布局一批风光储充换电站，推动交通与能源基础设施共享共用通道、管廊、杆塔等资源，加强交通基础设施沿线配电网建设。 2.在沿海沿江港口、内河航运码头区域，规模化布局新能源岸电系统，构建风光储协同运行的港口独立微电网。 3.在综合交通枢纽、公路服务区、物流场站区域，统筹配置分布式新能源与储能、柔性负荷等调节资源，打造源网荷储一体化交能融合示范场景。 4.在城市新区、市政道路及轨道交通沿线区域，统筹杆塔、线缆、地下管廊一体化规划共建，实现电力与交通设施资源集约共享
深化电力市场化体制机制改革	（四十）持续完善全国统一电力市场机制 专栏：“十五五”时期全国统一电力市场建设重点任务 1.全面推进现货市场建设。聚焦现货市场发现价格、调节供需的功能定位，推动发用电两侧各类经营主体全面报量报价参与现货市场，稳妥推动用户参与省间现货交易，加强现货市场与其他市场在交易时序、价格、结算等方面的衔接。 2.持续推动中长期市场成熟稳定运行。充分发挥中长期市场在保障电力安全稳定供应中的基础性作用，落实中长期合同签约履约激励约束措施，推动中长期市场精细化、标准化，提高交易频次和灵活性，交易覆盖年度（多年）、月度、月内（多日）等不同周期。 3.加快提升辅助服务市场的适应性。聚焦辅助服务市场支撑系统灵活调节的核心功能，完善包含调频、备用等品种的辅助服务市场体系，探索转动惯量、爬坡服务，加快实现辅助服务市场与现货市场联合出清，逐步向用户疏导相关成本。 4.有序建立容量市场。持续完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源容量电价机制，建立可靠容量补偿机制，按统一标准对电力系统可靠容量给予补偿。条件成熟后，积极探索形成保障可靠容量的市场化机制，在具备条件的地区适时建立容量市场。 5.提升跨省区交易配置资源能力。完善跨电网经营区常态化市场交易机制，探索建立省间输电权交易机制，扩大跨省区交易规模和多通道集中优化空间，推动跨省区交易与省内交易“一次报价、联合交易”。推进南方区域市场一体化建设运营，完善长三角余缺互济机制，探索京津冀市场建设路径，推动省间市场实现区域内互济功能。 （四十一）完善监督管理机制
推动电力国际合作	统筹国内国际大局和双边关系，积极稳妥推进电力国际合作。充分发挥我国电力行业规划设计、工程建设、技术装备、项目运营等综合优势，因地制宜、因势利导，参与有关国家和地区清洁能源开发利用、电力基础设施建设运营和升级改造、电网互联互通建设等，深化电力产业链供应链合作
加强规划组织实施	国家发展改革委、国家能源局统筹电力发展重大事项，持续优化行业管理政策与机制，完善规划实施监测、评估和调整机制。省级能源主管部门负责全面落实本地区电力规划执行，电力企业承担电力规划实施和安全责任。国家能源局及其派出机构完善电力规划实施监管体系，有效开展监管工作。加强规划实施用地用草用林用海等要素保障

【试题演练】

【例】2026年7月21日，中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家能源局印发了《新型电力系统建设“十五五”规划》。指出到2030年，新型电力系统初步建成，关于发展目标，下列说法错误的是：

A.绿色低碳电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%

B.实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，充电网可支撑超1.1亿辆电动汽车

C.到2030年新型储能装机规模达到5亿千瓦，虚拟电厂将完全替代传统火电调节功能

D.节能低碳用电模式加快形成，虚拟电厂作为用电侧协同互动重要载体

【答案】C

【解析】第一步，本题考查时政并选错误项。

第二步，《规划》指出，到2030年，新型电力系统初步建成：绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%(A项正确);电力供应能力持续增强，电力系统互补互济和安全韧性水平大幅提升，电力供应充裕度保持合理水平，有效满足经济社会发展和人民群众美好生活的用电需要;初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，资源配置平台作用和服务功能充分发挥，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络(B项正确);节能高效、绿色低碳的用电方式加快形成，虚拟电厂成为用电侧协同互动的重要载体(D项正确);系统调节能力大幅增强，各类调节资源实现高效调用;支撑新型电力系统的关键技术装备取得突破性进展，智能化、绿色化、融合化的电力产业体系基本形成;新型电力系统体制机制更加完善，全国统一电力市场体系基本建成。C项说法过于绝对。C项错误。

本题为选非题，因此，选择C选项。

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（编辑：安徽华图）