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热点：城镇老旧小区改造惠民生
【热点链接】
1.2024年1月30日，住房城乡建设部发布最新数据显示，2023年全国开工改造城镇老旧小区5.37万个、惠及居民897万户，共完成投资近2400亿元，超额完成年度任务。
住房城乡建设部城市建设司副司长刘李峰表示，各地在实施城镇老旧小区改造中，要聚焦群众急难愁盼问题、积极回应老百姓关切，坚持问需于民、问计于民、问效于民，“哪不行改哪、缺什么补什么”，抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”。
2.2024年河北省张家口市计划改造老旧小区41个、涉及居民3366户，今年老旧小区改造范围主要是2000年以前和部分2001年至2005年建成的建筑物破损、环境脏乱差、市政配套设施不全或老化破损严重、物业服务管理机制不健全、群众反映强烈且不宜整体拆除重建的居住小区，涵盖93个楼栋，计划改造面积31.4万平方米。
3.2024年，泰州市住建局将稳步推进城镇老旧小区改造。近日已确定2024年城镇老旧小区改造名单45个，面积约95.4万平方米，惠及群众9105户。在改造项目的选择上，城镇老旧小区改造坚持“政府主导、业主主体”，积极引导业主参与全过程改造，广泛征求居民对于老旧小区改造的意见建议，摸清群众“急难愁盼”。
【政策理论】
1.背景
自2015年以“城市双修”理念拉开我国老旧小区改造序幕后，各级政府陆续出台了系列文件加快推进老旧小区综合改造的进程。2016年2月，中共中央、国务院出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中，明确指出有序推进老旧住宅小区综合整治。2023年6月，住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、体育总局、国家能源局印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》，部署各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施，靠前谋划2024年改造计划。
党的二十大报告提出，以“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”的暖心之语，传递着浓浓的民生情怀，绘就了人民幸福的“最暖底色”。城镇老旧小区改造工作是一项重大民生工程，关系群众切身利益，关系民生改善和高品质生活。党中央、国务院高度重视此项工作。习近平总书记多次强调，要加强城市的更新，以及存量住房的改造提升，做好城镇老旧小区改造，补齐老旧小区改造在卫生防疫、社区服务等方面的短板。
2.意义
（1）老旧小区改造能够显著提升城市老旧小区和老社区的居住环境。随着时间的推移，这些小区往往会出现基础设施老化、绿化不足、卫生条件差等问题，严重影响居民的生活质量。通过改造，可以更新老旧小区的供水、供电、排水等基础设施，改善小区的绿化和卫生条件；优化小区的交通布局，缓解停车难等问题；还可以完善小区的文体设施，丰富居民的业余生活。这些设施条件的改善，能够让居民享受到更加便捷、舒适的生活。
（2）老旧小区改造还能够提升服务功能，满足人民群众美好生活的需要。通过改造，可以引入物业管理、家政服务等机构，为居民提供更加专业、贴心的服务；可以建立居民议事会、志愿服务组织等，增强居民的自治能力和互助精神；还可以利用现代科技手段，打造智慧小区，提升小区的管理水平和居民的生活质量。这些服务功能的提升，能够让居民享受到更加全面、优质的服务，满足他们对美好生活的向往。
（3）老旧小区改造对于加强和改进基层社会治理也具有积极作用。改造过程中，政府、社区、居民等多方力量共同参与，形成了良好的互动和合作机制。这种机制不仅有助于推动改造工作的顺利进行，还能够增强居民对社区的归属感和认同感，促进社区的和谐稳定。同时，通过改造提升小区的服务功能和管理水平，也能够为基层社会治理提供有力支撑，推动社会治理体系的完善和进步。
3.问题
2023年全国开工改造城镇老旧小区5.37万个、惠及居民897万户，共完成投资近2400亿元，取得了积极成效。但同时，我国老旧小区改造也存在诸多问题。
（1）改造深度不足。老旧小区改造是一项复杂的系统工程，需要做到内部和外观一起改造。但目前老旧小区改造中，对墙面刷新、绿化亮化等风貌改造关注较多，对建筑物的抗震性能、防火性能、屋顶墙面漏雨、电线老化等，考虑较少，出现只粉刷墙面表面性、不管其他内在性的整改现象，存在改造标准不高、深度不足的问题。
（2）改造资金短缺。老旧小区改造中，居民个人出资能力偏弱，且由于老旧小区改造低利润、长周期的特点，很难吸引到社会资本参与，因此长期以来主要依靠政府财政资金。同时，住房的“老龄化”是一个持续性的问题，随着时间的推移，所有已建成的房子和小区都会慢慢“变老”，因此需要长期的资金投入，政府财政资金难以维持如此体量的老旧小区改造工作，如何解决资金来源问题是老旧小区改造的重点问题。
（3）缺乏长效管护。老旧小区改造不是一改了事，而是需要长期的改后管理维护。但目前老旧小区改造后物业服务企业入驻比例还较低，仍以业主自管或单位自管为主，对水、电、气等设施运维管护缺乏经验，专业能力不强，缺乏停车、商业、家政等运营服务，致使许多老旧小区改造后品质仍然不高。
4.对策
（1）推动深层次改造。要深入现场进行实地调查，切实解决外墙饰面脱落、屋面墙面漏水、线路老化、供水压力、抗震及抗火性能不足等“急难愁盼”问题，扎实推动老旧小区深层次改造；注重加强绿色化、适老化的小区环境改造，如采用再生砖等建筑回收材料、使用太阳能路灯、强化无障碍设计等。
（2）渠道筹措改造资金。建议住房城乡建设部、财政部等相关部门进一步加强探索实践，建立政府补贴、居民自筹、社会资本参与的多元资金筹措模式。完善政策法规，通过低息贷款、税费减免等方式，给予参与老旧小区改造的企业更大优惠政策，吸引更多社会资本参与老旧小区改造和运营；加大金融支持，通过设立老旧小区改造专项基金等方式，鼓励金融机构为老旧小区改造项目和相关主体提供低息融资贷款；加强宣传引导和政策解释，充分激发社区居民参与和自愿出资的热情。
（3）加强长期管理维护。同步推进老旧小区改造和物业管理全覆盖，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规范等，建立健全长效管护机制。同时，进一步完善法律法规，建立物业行业监管机制，完善物业服务企业及项目负责人信用信息管理办法及失信惩戒机制。
【知识运用】
1.老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，也是推动绿色低碳高质量发展的重要措施。据统计，仅2023年1月至11月，全国新开工改造城镇老旧小区就达到5.32万个、惠及居民882万户，取得了积极成效。但同时，我国老旧小区改造也存在诸多问题，对此，请问你怎么看？
2.某老旧小区准备加装电梯，要进行房屋安全性检测论证，但低层业主阻挠数据的测量影响到了电梯的施工进度，高层的业主联名起诉低层业主，要求低层业主停止阻挠，此事导致了邻里摩擦。作为社区工作人员，领导让你负责此事，你怎么办？
3.老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容，你所在的社区准备在改造后的小广场上举行“百家宴”，增进邻里感情，你作为社区负责人，将如何组织？
4.因卫生间共用的排水管已超过使用年限，造成室内地下共用管道严重损坏，对一楼二楼业主生活带来极大的影响。现在准备召开业主会议，筹措费用对室内地下管道改造，你作为业主会议负责人，请现场模拟会议发言。
热点：城镇老旧小区改造惠民生
1.【评分要点】
（1）能够表明对老旧小区改造工程的态度。如老旧小区改造是一项重要的民生工程和发展工程，对于提升居民生活品质、推动城市更新、促进绿色低碳高质量发展具有重要意义。
（2）能够认识到在看见成绩的同时也要能发现存在的问题。如从2023年的数据来看，我国在老旧小区改造方面的积极进展和成效，但是也存在着改造深度不足、改造资金短缺、缺乏长效管护等问题。
（3）能够提出切实可行的建议。如推动深层次改造，要深入现场进行实地调查，解决外墙饰面脱落、屋面墙面漏水等居民“急难愁盼”问题；筹措改造资金，给予参与老旧小区改造的企业更大优惠政策，吸引更多社会资本参与老旧小区改造和运营；加强管理维护，推进老旧小区改造和物业管理全覆盖，引导居民参与小区的管理模式、管理规范等，建立健全长效管护机制。
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（编辑：sunmiaomiao）
