【2021遴选案例分析】优化环境执法，提高执法效能
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近年来，我国在环境治理和保护方面取得了巨大的成就，但是在执法方式和执法效能方面被各方面诟病比较多。
2021年1月，生态环境部印发《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》，进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，要求各地生态环境部门不断严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，全面提高生态环境执法效能。这对深入打好污染防治攻坚战、深化生态环境保护综合行政执法改革、构建现代环境治理体系具有重要意义。
[提出观点]
优化环境执法，提高执法效能是适应我国发展新的历史方位，顺应人民群众对美好生活的向往，推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的必由之路。
[原因]
优化生态环境保护执法方式、提高执法效能是立足当前、着眼未来建设美丽中国的客观需要。不仅满足新要求、适应新形势，还能解决之前的老问题。
一是满足党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战、深化生态环境保护综合行政执法改革、环境治理体系和治理能力现代化等新要求;适应疫情防控常态化、积极服务“六稳”“六保”、优化营商环境、加强事中事后监管的新形势;解决基层执法队伍长期存在的人少事多、职责不清、能力不足等老问题。
二是为全国生态环境执法队伍指明当前工作的总体方向和路径。疫情以来，生态环境部和各地均积极探索了一些新的执法制度机制，但与当前执法面临的新形势、新要求相比，相关制度机制的系统性、协同性不够，精细化和规范化亟需提升。新规定为各地执法工作给出了明确的思路方向和具体制度指引。
三是向企业和社会释放优化执法方式的积极信号。企业和行业协会出于发展的需要，希望减少并规范现场检查。新规定体现的差异化、智能化、规范化监管以及加强执法帮扶等思路，将有利于得到企业行业的支持，促进全社会形成良好的执法氛围。
[对策措施]
第一，坚持政治，顾全大局，遵守纪律。要把思想和行动统一到党中央的决策部署中，增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”。要严守机构编制、组织人事、财经工作纪律，决不允许上有政策、下有对策，更不能选择性执行。各级党委和政府要加强领导，压实责任，确保顺利达成改革目标。
二是坚持注重统筹协同。要充分发挥中央和地方两个积极性，统筹推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革、地方机构改革、其他四个领域综合执法改革，统一谋划、统一部署、统一实施，综合考虑机构规格、编制管理、人员配备和执法保障等改革事项，鼓励地方与基层结合实际，因地制宜，积极探索，切实巩固和提升基层政府生态环境监管执法履职能力。
三是坚持稳扎稳打推动实施。要认真落实中央确定的改革方案，做到蹄疾步稳。要加强思想政治工作，对涉及的部门和个人，要耐心细致地做好宣传解读和答疑释惑，做到思想不乱、队伍不散、干劲不减。
（编辑：图小鑫）
