2014安徽事业单位公共基础知识考前冲刺题及解析八(7)
2014-04-13 16:46 安徽事业单位招聘 来源：安徽人事考试网 
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四、案倒分析题
61某市人民政府根据当地城市规划的有关要求，决定对市内某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同.并以各种形式表示反对。后来，该市城管部门以处罚抵制市人民政府决定的组织者为由.分别对村民张某和李某作出行政拘留l5天的决定，并自行执行。
试问：
(1)该市城管部门作出并实施的行政拘留处罚是否合法?为什么?
(2)张某、李某是否可以提起国家赔偿?为什么?
参考答案:请参考解析
解析:(1)该市城管部门作出并实施的行政拘留处罚不合法。因为城管部门并没有行政拘留权，行政拘留权的实施主体只能是公安部门。
(2)张某、李某可以提起国家赔偿。因为城管部门对其实施的行政拘留没有法律依据，属于不合法行为;而且其行为直接侵犯了张某与李某的人身权利。《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的……城管部门的行为符合提起国家赔偿的要件，因此可以提起国家赔偿。
五、综合分析题
622013年7月11日，某网友在微博上贴出“H市级机关夏季高温作息时间表”，时间表显示，H市级机关夏季(7月16日至9月30日)作息时间为上午8时30分至中午11时45分，下午15时至l8时，全天工作时间为6小时l5分钟。落款单位是“H市人民政府办公室”。该网友称，“工人没有双休日，干部每周双体扫，工人每天上班9小时，机关的干部一天上班6小时l5分钟.请问如此作息差别如何执行群众路线?政府的决策为何如此随意?”
请你淡谈对以上现象的看法，并提出改变上述现象的建议。参考答案:请参考解析
解析:以上现象体现了政府决策的随意性。
一、政府因“高温”原因减少公务员的工作时间，看似是领导体恤下属，实则是特权思想在作祟。
二、政府机关制定决策时没有顾及全体劳动者的感受。公众去机关办事本就存在程序繁、找人难、找准时间不易等问题，随意更改时间可能会影响机关工作的正常运转，使公众心生不满，甚至引发严重的公共事件。因此，政府机关应牢固树立为民服务意识，深入实际，推进决策民主化、科学化、法制化。
改变上述现象，应该推进政府决策的民主化、科学化和法制化。
一、拓宽公众参与渠道，积极推动政府决策的民主化。对于涉及公众切身利益的问题，通过召开市民座谈会、听证会、民意调查等形式，广泛征求社会各界的意见、建议，提高公民参与政府决策的积极性。
二、完善决策沦证机制，积极推动政府决策的科学化。深入基层，加强重大问题决策的调研，对决策制定进行精细化管理，通过实行决策论证、评审、公开征求意见，确保决策科学合理。
三、健全决策制度体系，积极推动政府决策的法制化。建立健全听证制度;建立重大决策审查制度：完善政府决策信息公开制度;完善政府决策的责任追究制度。六、写作63资料1：
2013年5月15日江苏常州警方查处了12家存在卖淫嫖娼活动的违法SPA养生会所.发现卖****大都呈现低龄化、高学历的特点。抓获的卖淫-,k-中，年纪最大的28岁，且不乏知名企业的“白领”、“金领”，甚至——公务员。公务员一直被誉为“铁饭碗”，有其根深蒂固的原因。有人说是稳定.有人说是待遇好.还有人说是光耀门楣……公务员怎么可能沦落到这种境地呢?当前社会充斥着拜金狂潮，公务员也深受其害，因为手中或大或小的权力.面临无处不在的诱惑，公务员比一般人更容易走上歧路，而恰恰是那部分走上歧路的公务员.给社会大众留下了极其恶劣的印象，也给整个公务员群体贴上了****、无耻、贪婪、色情、变态等标签。但事实上.大多数公务员并非如此.
2013年5月，中国科学院心理研究所发布的((2012年度中国职场心理健康调研报告》显示，职场个人幸福感排名中，公务员排名倒数第一。这项调查的结果，再加上令人不敢相信的女公务员卖淫，大概能让你有那么点相信.公务员，尤其是安分守己的公务员，其实。没那么幸福。
资料2：
事实上，更多的人认为公务员很幸福。2012年10月15日.2013国家公务员考试开始报名，计划招录2万余人，创历年新高。据预测，年报名人数很可能接近200万.招录比例或达90：1，竞争强度也创历年之最。大四开学后，中山大学政治与公共事务管理学院的林同学在书架上摆了一套红色教材.这并不是她的'专业教材.而是公务员考试的复习题库。
当就业压力袭来之时，公务员成为林同学最心仪的职业。她认为，“稳定可靠”是公务员最亮眼的标签。“现在除非是大企业，不然在保障方面都不是很规范。公务员的优势就是比较有保障，可以满足我对于稳定的要求。”与林同学抱着同样想法的还有在广州居住的小廖。从通过深圳市考的面试到现在.小廖每天宅在自己广州的住所，准备明年的司法考试。他还在等正式的录用公示。“我现在就是一待业青年。小廖这样形容自己的生活状态。其实，他并非没有其他选择。一家地产公司早已向他伸出橄榄枝。工作地点在二线城市.转正后每月工资4000元。但通过公务员面试后.小廖放弃了地产公司提供的职位.最初，小廖只是“随大流”报名了“国考”.但远在千里之外的父母要求他“去找一个铁饭碗”.不管是国企，还是公务员。在家庭压力下，小廖先后参加了4次公务员考试。他对公务员的职业认同感也越来越高.公务员朝九晚五的稳定工作时间对小廖很有吸引力。“空闲时间多，我可以做更多自己喜欢的事情。”
资料3：
曾有媒体报道.某机关食堂一元钱就能吃饱吃好，能够吃到：“A餐：烧鸭、尖椒萝卜、菜心;B餐：花生焖猪手、尖椒萝卜、生菜，配汤是鸡骨草猪横脷汤”。有人讽刺说，公务员群体离“吃饭不要钱”的“共产主义”仅有半步之遥了。黑龙江大学教授石敏认为，这点福利对公务员来说只是“毛毛雨”。记者曾见到过某省直女公务员的工资条.上面除了基本工资，各种名目的补助五花八门，就连女同志买卫生巾的钱都有补助，这是体制外的人根本无法享受到的。在哈尔滨市群力新区，在寸土寸金的沿江地带，公务员小区正在建设，只有公务员才有资格购买这里的房子.各单位论资排辈，按照级别、工作年限等划分面积，至于哪栋楼哪个楼层则需要抓阄。2011年.在周围房价已达每9-方米一万元的情况下，公务员小区的房价据传只需要四千多，一时间，体制外的人都开始托关系找人，想要从体制内的人手里买房子。在哈市某媒体工作的王月(化名)花了近20万元从某局一公务员手里买了一个“房号”，5楼.80多平方米，不挡光。2012年，一度被炒到30万元一个的“房号”价格开始回落，虽然自己可能比别的人多花了买“房号’’的钱.但王月觉得值，“房子价格比市场价低了好多，买了只赚不赔”。王月觉得捡了便宜，而对公务员来说，单位分房，无论是以低位买到这套房子，还是以高价卖出“房号”.无疑都是多了一笔可观的收入。石敏说.如果仅就工资来说.公务员的待遇并不优厚，但是评判一个职业的福利待遇并不能只从工资的多寡来衡量.而是要综合其他方面的各种要素进行权衡。企业员工退休之后只能够从社会统筹中获得原来工资的1/3作为退休金，而公务员却能够领取和在职时一样多的退休金。
资料4：
2013年5月.中国科学院心理研究所发布的((2012年度中国职场心理健康调研报告》显示，职场个人幸福感排名中.政府机关排名倒数第一，排名倒数第二的是民营企业。这与公务员报考的热度极不相符。据悉，本次调研在2012年12月展开，历时1个月，采取网络问卷方式，共收到9072份数据。
报告对政府机关、国有企业、民营企业、外企等不同性质单位的幸福感进行排名。根据调查结果.个人幸福感第一名是外资企业和合资企业职员，最后一名则是政府机关的公务员。组织幸福感第一名则是政府机关公务员，最后一名是非营利性公益组织。调查结果证明公务员的幸福都是“伪幸福”。
公务员报考如此火爆。为什么公务员的个人幸福感不高?中国科学院心理研究所心理健康促进中心副主任李旭培说.个人幸福感是现有生活状态和期望生活状态对比产生的。在没有成为公务员时.认为公务员工作就是每天喝喝茶、看看报纸。而成为公务员后，他们可能发现，公务员也会经常加班.也会很累。落差导致公务员对自己的生活状态产生不满。
调查还显示.身在职场，很多人会有人际交往方面的困扰，抑郁情绪在女公务员中的分布还是比较广泛的。38.94%的女公务员无抑郁或者抑郁程度很轻微，3.63%的女公务员有重度抑郁。其中.61.06%的群体在必要时需要进行心理辅导、咨询或者治疗，以帮助减轻目前的抑郁程度。
但是.2012年11月，《小康》杂志中国全面小康研究中心进行了一项“公众眼中最具幸福感的职业”的调查.最终的结果是.公务员高居榜首。
普通市民认为，公务员收入稳定，福利较好，管理考核比较松，肯定是属于幸福感高的职业。而公务员则认为自己压力大，工作累，收入低，属于“被幸福”的职业。有评论认为，公务员工作到底幸福不幸福.其实说到底还是公务员自己清楚，幸福感只有感受后才有发言权。而公众眼中的“最幸福”和公务员感叹的“最苦”的错位、矛盾却现实存在，需要去调和。首先就是缩短公务员与群众的距离，误解源自于不了解。一方面，要创造条件，让群众更加了解公务员的工作。另一方面加大公务员财产等信息公开的力度，让群众了解公务员的收入。
资料5：
公务员张某认为。“公务员幸福感低”的问卷结果，难言有多大的可信度。不过，探究“幸福感”调查背后的幸福观问题.倒有警示与反思的积极意义。
其实.“幸福感”不过是一种拿现有生活状态与期望生活状态对比而产生的心理感受。这本身就是一个与人生观、价值观密切相关，颇具“横看成岭侧成峰”多角度的争议性概念。且不说自我感觉与他人观感的迥异。即使同一个人、同一份工作，在人生的不同阶段甚至在不同环境下的认知都未必一致和一贯。正值成家立业时期的年轻人对生活的追求，势必与中老年饱经风霜后对幸福的解读存在极大落差。客观评判某一群体或职业的“幸福感”，必须综合不同年龄段人们的心理感知。
三百六十行.行行都有自身的使命与挑战，辛劳与快乐，只要树立正确的价值观、财富观和幸福观.潜心履职，合法取财，平心处世，“幸福”其实就在你我的身边。
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（编辑：吴俊）
