2012安徽政法干警考试申论模拟试卷及答案1(2)

　　东北资源的开发历史，呈现的是重生产轻生活、重产业轻城_市、重经济轻生态的发展轨迹。生态经济和循环经济的理念没有贯穿于资源开发与利用之中，长期积累形成的环境问题比较突出。一是资源开采产生大量的矸石垃圾，其堆放造成土地的占用和地表生态的破坏。如辽宁省中部城市群的10个大中型铁矿区，占地总面积达119平方公里，破坏土地面积81.67平方公里，采场面积22.84平方公里，排土场、尾矿库占地面积58.83平方公里;其中抚顺的西露天矿坑投影面积10.87平方公里，排土场和矸石堆场投影面积12.20平方公里。二是资源开采引起地面沉降，造成土地利用功能的丧失或破坏。据统计，辽宁省抚顺、阜新、本溪、铁岭、北票、南票、沈北等城市的煤田开采地区，地面沉陷90余处，深陷总面积258.95平方公里。仅阜新市就有13个深陷区，总面积达101.4平方公里。三是资源开采过程中对植被、地表水、地下水有不同程度地破坏。四是因过度砍伐林木，林区生态环境遭到破坏。

　　自20世纪90年代初以来，辽宁省阜新地区煤炭资源枯竭，煤炭企业陷入前所未有的困境，导致阜新矿务局从1994年就开始拖欠职工工资，目前40万矿工已有20万人下岗失业，与此同时，与煤电相关的地方企业也面临着关闭停产的窘境。全市处于156元最低生活保障线以下的居民就有19.98万人，占市区人口的25.4%，已远远超出“警戒线”。

　　3.甘肃白银有色金属集团公司有着光辉的历史，它的两大露天铜矿采场累计贡献铜金属量81万多吨，曾创造铜产量连续18年全国第一的业绩。而如今，折腰山采场已转入井一F 400米处开采，改名为深部铜矿，资源可采年限不足两年;火焰山采场资源则已完全枯竭。白银公司老矿工王金山说，“矿工门不怕苦不怕累，就怕没活干”。因为可采资源越来越少，减员成为企业的现实选择。2002年，白银公司一次性分流职工1600多人，每人每月只发280元生活费。王金山全家4口人仅靠他一人的工资艰难度日。

　　“靠山吃山，靠水吃水，资源型城市就是吃资源”。辽宁省阜新市是国务院2001年确定的全国第一家资源型城市经济转型试点市，在2000年以前，煤炭采掘业占地方工业产值的50%以上。甘肃省金昌市长期以来受资源导向型为主的发展战略影响，已经形成了一个以有色金属冶炼和初级产品及其相关化工产品生产为主的重工业基地，以矿产资源采掘和加工业为主的产业成为重工业的核心。金昌市政府介绍，目前有色金属工业占全市工业的74.2%左右，全市工业增长的80%来源于有色金属的采、选、冶工业，经济发展对资源呈现高度的依赖性。同时，工业内部结构也表现出严重的不合理。重工业产值占工业总产值的比重达95%左右，这一比重多年来未发生变化。

　　而在资源仍处于丰盛期的四川攀枝花和新兴资源开发区内蒙古鄂尔多斯，这种地方经济发展过分依赖资源产业的问题同样存在。据攀枝花钢铁公司负责人介绍，攀钢上缴的税收目前占地方财政收入的70%，其占地方工业的比重也在80%左右。在内蒙古准格尔旗，神华准格尔能源有限公司2004年上缴税收3.8亿元，占地方财政收入12.5亿元的30%。准格尔旗近年来依靠煤炭资源的开发，已由一个国家扶持的重点贫困县迅速成为内蒙古自治区县中财政收入“第一县”。

　　内蒙古准格尔煤田保有270亿吨煤炭储量，按6000万吨年产计算，这块资源能开发400年。准格尔能源有限公司负责人说，现在煤炭资源价格好，政府和企业都想“大于快上”。在这种大家分抢资源的状况下，“大企、业也会急红眼，也要拼命挖”。据介绍，准格尔能源有限公司设计规模是年产1200万吨，现在已扩张到年产2000万吨的规模，准格尔能源有限公司还在计划将产能规模扩张到3000万吨。

　　内蒙占伊金霍洛旗委负责人介绍，伊旗煤炭储量约l50亿吨，刚刚进入发展期，2004年年产量是4000万吨，2005年目标是5000万吨，2006年6000万吨，到2010年超亿吨，成为国内最大产煤基地之一。资源价格上扬不仅推动了像鄂尔多斯这样的新兴资源开发区的产能快速扩张，一些处于中老年期的资源型城市和企业也在“抢抓市场机遇”。甘肃金川集团有限公司上世纪90年代的镍年产量在3万吨左右，近5年来已快速提升到7万吨。2008年，金川公司有色金属产品总量将达到50万吨，其中镍产品达到l5万吨。

　　国家发改委经济运行局透露，我国铜冶炼行业出现了违规建没、盲目发展的势头，造成铜精矿供应日趋紧张且价格持续上涨。2003年国际市场铜价平均为l779美元/吨，2004年就飙升到2865美元/吨，到2005年8月上旬，伦敦金属交易所铜现货价格已突破3800美元/吨。

　　初步调查，目前全国在建、拟建铜冶炼项目18个，建设总能力205吨，是2004年底能力的1.3倍。预计到2007年底将形成370万吨冶炼能力，远超全国铜精矿资源保障能力和国际市场可能提供的铜精矿量。目前我国已探明铜储量仅占世界总量的5.5%，大量开采已造成许多矿山资源逐渐枯竭，我国铜矿山生产能力只能满足冶炼能力的40%，而冶炼能力仅能满足电解能力的632，结构性矛盾十分突出。冶炼和电解环节长期依赖大量原料进口维持生产。

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（编辑：翟慧琴）