2012安徽政法干警考试申论模拟卷:手机信息安全(5)

　　其实，在欧美国家里也存在垃圾短信现象。据美国《华盛顿邮报》今年3月10日的报道说，美国手机用户去年收到了11亿条垃圾短信。

　　报道说，实际上美国垃圾短信的发送量要远远高于这个数字，仅移动运营商之一的威瑞森无线通讯公司就表示，每个月他们都过滤掉了至少2亿条垃圾短信。

　　针对这个“国际通行”的恼人问题，从执法和技术两个层面，各国都有不同的招数，

　　值得互相借鉴学习。

　　日本是国际上最早认识到手机垃圾短信危害的国家之一，也是行动最快的国家之一一。早在2000年，日本政府就已经注意到手机短信犯罪的问题，并很迅速地制定和颁布了《关于特别商务交易的法律》和《特定电子邮件法》这两个重要法规。日本法律规定，手机用户有权拒绝接受不需要的短信，而一旦这些短信遭到用户拒绝，则禁止再次发送，否则将以妨碍电子邮件通信罪论处。

　　德国国会在2003年通过了《联邦反垃圾邮件法案》，该法案应用范围包括手机通讯领域。该法案规定，向用户推销商品和服务的广告短信必须要征得手机用户的书面同意，而且每天21时至次日8时发送的广告需要再次征得用户同意。

　　德国政府还成立了“联邦手机短信处理中心”，它的作用是管理违反上述法案的非法者，解答普通用户的问题，并且向用户宣传杜绝垃圾短信的方针和具体做法。

　　德国对于滥发垃圾短信者，会处以最高5万欧元(约合人民币55万元)的罚款。此外，除了禁止滥传垃圾短信，德国政府还特别立法禁止发送色情和有关宣传纳粹法西斯主义的短信和邮件，违者将被重罚。

　　9.2009年3月15日晚，中央电视台“3·15”晚会对山东移动公司以营利为目的、大量发送商业广告短信的行为进行了曝光。对此，工业和信息化部公布了加强垃圾短信治理工作的措施。

　　根据目前掌握的情况，工业和信息化部责令中国移动通信集团公司立即对整个事件进行全面、彻底的调查，限期拿出调查报告，并按照工信部关于垃圾短信治理的有关规定，对涉嫌违规行为的企业和责任人，一经查实，严肃处理;如果涉嫌违法，立即移送有关部门处理。

　　同时结合工信部今年部署的垃圾短信息专项治理活动，要求中国移动、中国电信、中国联通三家企业举一反三，立即在全国范围内有针对性地开展自查自纠，切实规范经营行为，坚决制止各类违法违规和侵害用户权益的行为。

　　工信部表示，下一步，将以这次对山东移动公司涉嫌违规事件的查处为契机，从事前防范、事中配合及事后曝光等环节，继续加大工作力度，巩固前一阶段专项整治行动的成果，让广大消费者满意。

　　10.据悉，公安机关110报警服务台将直接受理群众对手机违法短信息的举报，对其中涉嫌违法犯罪的线索将依法查处，并通过有关部门对涉案手机停止服务，对涉案银行账户予以冻结，同时依据违法犯罪行为的性质、情节及造成的社会危害程度，依法追究有关涉案人员的责任。

　　应当看到，早在2005年9月，移动通信行业的从业者们就发出了打击垃圾短信的号召和倡议。由新浪、搜狐、网易三大门户网站组建的“诚信自律同盟”在北京联合发布了首个SP行业标准，这也是国内SP行业内首个由从业者自发制订并公布的行业标准。该细则对包括产品、营销、客服等多个环节做出了详细的规定，并随之公布了相对严密的考察办法。而细则中所着重强调的反对色情内容服务、反对强行订购和变相强行订购等内容，恰好从某种程度上反映了目前国内SP市场的一个侧面。另一方面，从去年开始，作为主管部门，移动运营商也因为上述问题对SP开始痛下杀手。

（编辑：翟慧琴）