2012安徽政法干警考试申论模拟卷:手机信息安全(4)

　　短信息只能是被动地接受，而不能主动地过滤内容。一旦运用不当，短信息服务将成为一种公害，对他人造成不必要的骚扰。自从短信息兴起以来，一些内容低俗不堪的网络短信和新的恶作剧方式随之产生，而且有不少黄色和反动图片。这种无聊短信息不仅骚扰手机用户，还要为骚扰者付费。垃圾短信也让人苦恼。不少商家把短信当成了一个廉价而且巨大的广告发布平台，各类广告满天飞，也不问手机用户愿不愿意，短信群发手段的出现，更是让这种局面雪上加霜。近来，公安机关已破获了数起这样的“短消息诈骗案”。今年春节期间，消费者杨某给亲友发送短信拜年，但发出短信后手机不断显示“短信息未能发送”。急于和亲友传情达意的杨某“毫不气馁”继续发送。直至手机显示“短信息已发送”为止。很快，好几个熟人给他回了电话：“你怎么这么多礼呀?给我发来六七条一模一样的短信!”据了解，上述情况是因为春节期间短信中心的服务器瞬问面临容量突增而发生拥塞所引起的。结果，杨某收到的该月手机话费单中的短信费用一项明显超出预计金额。对于那部分因显示发送结果不准确导致他重复发送而多支出的费用，杨某认为应由手机网络经营者来承担。

　　消费者通过网站发送短信后，某些网站上会弹出一个对话框，写明：“已发送，如发送不成功，不收费。”许多消费者对此存有疑问，如何才确认短信已发送成功呢?如果发送不成功，又怎知道这条短信到底有没有收费呢?

　　6.发送垃圾短信的黑公司又是怎么得到用户手机号码的呢?据调查，除了随机发布垃圾短信外，不排除持有个人信息源的运营商的内部操作。2009年的央视3·15晚会，揭秘了个人信息泄漏的源头，对山东移动公司出售用户信息、逆势发送垃圾短信的行为进行了曝光，而用户信息资料泄露的主要原因是那些掌握了用户详细信息的通讯运营商通过不法手段，利用用户信息进行商业活动，央视记者暗访揭秘，仅花100元就能买到千条手机号码、身份证号码。

　　垃圾短信从屡禁不止到泛滥成灾，移动电信运营商难辞其咎，根除垃圾短信，加强监管力度势在必行。然而垃圾短信监管的话题由来已久，但都是雷声大，雨点小，消费者至今没有看到行之有效的解决办法，目前国家也没有明确的监管规定，因此监管之路并不畅行。

　　河北达胜律师事务所律师赵见路表示对垃圾短信监管的无奈，可以说，目前确实还存在监管空白。“不好监管”主要基于以下几个原因：一是垃圾短信的内容不在监管之列。因为主要是促销信息，既没有国家明文禁止的敏感字眼，也没有违法内容。二是造成的影响或伤害无法确定。这种短信不会给手机用户带来实质性的肉体伤害，而精神伤害程度难以界定。三是没有违规内容。对手机用户来说，这种短信一般是免费接收，不存在有些诱骗短信的“接受就收费”，或者“回复就收高额信息费”的情况，也没有给手机用户带来经济损失。

　　7.从原信产部到现在的工信部，对于垃圾短信的整治每年不绝于耳。然而，垃圾短信的发送者自有应对招数。手机安全服务提供商联信摩贝软件公司首席技术官张建国告诉记者，运营商对于SP短信发送能进行较为严格的控制，特别是去年分众无线被曝光后，SP这类行为已大量减少;如今更多的是一些小公司以点对点普通短信方式发送，对此运营商就较难管理。

　　一个屋子里挂着几十甚至上百个“短信猫”，每个短信猫上只要插上一张手机SIM卡，就能自动发送任何短信，这是此类小公司的典型写照。一个“短信猫”价格少则两三百元，多则上千元;一条点对点短信发送成本是0.1元，发送者以每条0.15元乃至0.2元的价格卖给有短信发送需求者，这相对于之前SP每条0.05元～0.08元价格已经高出许多;以每天300万条的最低发送量计算，发送者即可进账几十万元。

　　8.继央视“3·15”晚会对一些公司大规模制造垃圾短信的情况进行曝光以后，引起了社会各界的重视。最近，全国很多省市的通信部门相继出台一些新的措施，从技术和管理方面治理垃圾短信。为更加有效地解决垃圾短信干扰用户日常生活这一难题，日前中国移动正式推出了信息管家业务，用户可以通过登录中国移动网站，下载这款由网秦天下自主研发的具有语义识别功能的软件，进而系统地对手机进行通信管理，有效防控垃圾短信的骚扰，大大方便了用户使用。

（编辑：翟慧琴）