关于《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》的考点梳理
2026年6月2日，商务部、文化和旅游部、中国国家铁路集团有限公司、国家发展改革委、财政部、交通运输部、中国人民银行、国家铁路局印发《关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施》。
为深入贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，落实党中央、国务院关于加快建设交通强国、旅游强国和发展服务消费有关决策部署，进一步扩大铁路旅游新供给、创新多元化消费场景，推动形成铁路与旅游深度融合发展新局面，到2030年实现铁旅融合发展取得显著成效、铁路设施设备旅游服务功能明显改善、铁路旅游运行保障能力显著增强、市场化程度有效提升、产品供给更加丰富等目标，现提出以下措施。
一、主要工作任务
《若干措施》正文部分从5个方面提出了15条主要工作任务。
一是加快铁路基础设施旅游化改造。
加强铁路与旅游规划编制、设施布局、资源开发等方面的衔接协同;加快实施站点旅游化改造，加强旅游配套设施建设和适老化改造;积极推进列车旅游化改造，鼓励各类社会资本投资改造满足不同消费需求的旅游列车设施设备。
二是丰富铁路旅游产品体系。
打造多样化旅游专列产品，开发特色化旅游专线产品，发展旅游票制产品和铁路文化特色旅游产品，挖掘地方和铁路文化旅游资源，全方位扩展铁路旅游服务供给。
三是提升铁路旅游服务水平。
完善车站商业、旅游、交通接驳等服务，提升旅游列车在途服务，探索优化运动装备运输、行李托管递送和宠物托运服务，完善“铁路12306”等平台旅游服务功能。
四是加强铁路旅游运行保障。
从运力统筹挖潜、优化铁路票务服务、强化铁路旅游数据共享与应用等方面，更好保障旅游列车开行需求，激发更多旅游消费。
五是强化政策保障支持。
鼓励有条件的地方出台旅游列车补贴和奖励政策，结合消费新业态新模式新场景试点支持打造铁路与旅游融合消费场景，鼓励金融机构为旅游列车技术改造和设施更新提供融资支持。支持拓宽旅游列车申请开行渠道，多渠道加强宣传推广，打造“铁旅融合·乐游中国”品牌。
二、主要特点
1.坚持统筹推进，综合施策优化供给。
《若干措施》统筹铁路与旅游融合发展需要，从规划衔接、设施改造、产品升级、服务提升、运行保障、财政金融支持、市场开拓等方面综合施策，兼顾车上车下、站内站外、线上线下、境内境外等不同场景，全链条推动提升铁路旅游融合发展水平。
2.坚持问题导向，破解发展堵点痛点。
针对优质铁路旅游服务供给不足、规划布局衔接不够、旅游服务功能不完善、服务流程衔接不顺畅等问题，《若干措施》提出针对性措施，推动构建旅游专列、旅游专线、票制产品、特色旅游产品为支撑的供给体系，强化铁路与旅游规划统筹衔接，推动完善车站及周边旅游配套设施和服务，优化订票、行李托管等登车前服务，丰富提升车上餐食、文化娱乐、移动通信等服务水平，完善列车与站外交通的衔接，提升全过程服务体验。
3.坚持开放共享，更好实现惠民利企。
《若干措施》鼓励各类社会资本参与投资旅游列车设备设施改造，以市场化方式开发和运营铁路旅游产品，通过IP联名等打造主题列车、主题车厢，创新铁路旅游消费场景。同时，坚持促消费与惠民生相结合，加强列车适老化改造，出台梯度优惠票价政策，开发品质、舒适、普惠等不同类型以及银发、研学、康养等不同主题的旅游列车，满足各年龄段人民群众的多样化旅游消费需求。
【试题练习】
【例】关于促进铁路与旅游融合发展的政策举措，说法正确的是：
A.禁止社会资本参与旅游列车设施设备改造
B.不支持宠物托运、行李托管递送相关配套服务
C.鼓励有条件的地方出台旅游列车补贴、奖励相关扶持政策
D.缩减旅游列车开行申请渠道，减少宣传推广工作
【答案】C
【解析】第一步，本题考查党政知识。
第二步，A项：《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》指出，(三)积极推进列车旅游化改造。鼓励各类社会资本参与投资旅游列车设备设施改造，开发满足长短途旅游不同场景，品质、舒适、普惠不同配置需求，银发、研学、康养等不同主题的旅游列车。A项错误。
B项：《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》指出，(九)提升旅游列车服务。探索优化运动装备运输、行李托管递送和宠物托运服务，加强站内和站外服务转换衔接，提升全过程旅游服务体验。持续推进高速铁路网、重点客运普速铁路等场景移动网络信号连续覆盖。B项错误。
C项：《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》指出，(十四)加强财政金融支持。鼓励有条件的地方在落实财政补贴规范管理有关要求的前提下出台旅游列车补贴和奖励政策，引导各类社会资本依法合规参与开发和运营铁路旅游产品。C项正确。
D项：《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》指出，(十五)支持拓展市场空间。加快铁路旅游市场开放，拓宽旅游列车开行申请渠道。支持通过各层级多双边交流机制、旅游海外推广活动、大型展会等渠道加强宣传推广。打造“铁旅融合·乐游中国”品牌，扩大铁路旅游的知名度和影响力。D项错误。
本题是选是题，因此，选择C选项。
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（编辑：安徽华图）
