2026年国考常识判断备考专题—新法速递—《治安管理处罚法》关于危害公共安全类新修订内容解读
一、修订背景一是社会治安形势的变化。现行《治安管理处罚法》自2006年施行以来，已实施近二十年。随着社会经济的快速发展，社会治安形势也发生了很大变化，新的社会治安问题不断涌现， 例如：高空抛物、无人机“黑飞”等，现行法律在规制这些行为时明显滞后。为有效应对这些新挑战，需要对治安管理处罚法进行适时的修改和完善。
二是法律体系的完善。随着我国法律体系的不断完善，各项法律法规之间的衔接和协调也变得更加重要。相关法律法规的修订和出台对《治安管理处罚法》提出新要求，作为维护社会治安秩序的重要法律，需要与其他法律法规保持协调一致。
三是执法实践的需要。公安机关及其人民警察在执法中遇到新问题、新情况，需要修订法律，明确执法标准和程序，提高执法效率和公正性。
二、治安管理处罚法新增关于危害公共安全类新修订内容解读
第四十条盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施，或者强行进入航空器驾驶舱的，处十日以上十五日以下拘留。
在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
盗窃、损坏、擅自移动使用中的其他公共交通工具设施、设备，或者以抢控驾驶操纵装置、拉扯、殴打驾驶人员等方式，干扰公共交通工具正常行驶的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
【解读】该条新修订第三款明确规制对象为“正在运营的公共交通工具(如公交、客运班车、地铁等)”，将“抢夺方向盘、拉扯驾驶员手臂/衣物、殴打驾驶员头部或躯干”等直接干扰驾驶操作的行为入法。该条填补了此前对此类行为多依赖“以危险方法危害公共安全罪”定罪的法律空白，实现了对妨害安全驾驶行为的精准化、前置化规制。旧法中“未造成撞车、人员伤亡等严重后果则无法处罚”的执法困境得以破解，对违法分子形成有效震慑。该条的核心界定标准为“实施即违法”——无论是否引发实际危险，只要实施上述行为，即构成违法，强化对公共交通运营安全的前置保护，从源头防范公共交通驾驶干扰引发的安全风险。
第四十三条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
(一)未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的;
(二)在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的;
(三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的;
(四)违反有关法律法规规定，升放携带明火的升空物体，有发生火灾事故危险，不听劝阻的;
(五)从建筑物或者其他高空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的。
【解读】该条第五种情形突破旧法“仅能通过民事赔偿(如侵权责任)或刑事追责(需造成重伤、死亡等严重后果)”处理的局限，不以造成实际损害为前提，从行为本身的危险性出发，将“从建筑物或其他高空抛掷物品”行为直接纳入治安管理范畴。该条明确“高空”是指“具有一定坠落高度、可能危及地面人身或财产安全的空间(如建筑物二层及以上、高空作业平台、架空桥梁等)”，“抛掷物体”包括砖块、刀具、玻璃制品、大型生活垃圾等任何可能造成危害的物品。核心界定标准为“实施抛掷行为即违法”，无需等待实际损害发生，实现对公共空间安全的预防性监管，从源头降低高空抛物引发的伤亡风险。
第四十六条违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
飞行、升放前款规定的物体非法穿越国(边)境的，处十日以上十五日以下拘留。
【解读】该条针对“低慢小”航空器(包括消费级无人机、动力伞、热气球、风筝等)，明确“黑飞”的界定标准为“违反国家规定升放、飞行”——具体指未依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等规定，未报备飞行空域、未取得飞行许可，或在禁飞区域(如机场净空区、军事管理区、重大活动现场(如运动会、庆典)、核设施周边)飞行。该条款为航空安全管控、重大活动安保提供明确执法依据，解决此前“多地禁飞但无统一处罚标准”的问题，规范“低慢小”航空器飞行秩序。
第四十三条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
(一)未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的;
(二)在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的;
(三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的;
(四)违反有关法律法规规定，升放携带明火的升空物体，有发生火灾事故危险，不听劝阻的;
(五)从建筑物或者其他高空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的。
【解读】该条第四种情形重点规制“携带明火且无安全防护措施的物体”，除常见的孔明灯外，还包括未密封的明火灯笼、燃烧的纸质祈福物、未采取防火措施的烟火装置等。“违规”的核心界定为“在禁放区域(如森林保护区、易燃易爆场所(加油站、化工厂)、城区人口密集小区、高压线路下方)或未遵守消防安全规定(如未远离建筑物、未安排专人看护)升放”，直接防范因明火掉落引发的森林火灾、城区火灾等风险，明确“违规升放即处罚”的监管逻辑，避免“事后追责难”，强化对明火物体升放的全流程安全管控。
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（编辑：苗苗）
