2026年国考申论大纲解读与命题趋势
2026年国家公务员考试如期而至，各位备考的小伙伴都非常急切地想知道考查什么内容，这里小编就带着大家对申论科目的考试大纲进行深入探究，了解一下今年国考申论的命题趋势。
一、2026年国考申论大纲内容
申论试卷由“注意事项”“给定资料”“作答要求”三部分组成。“注意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信息，使用现代汉语在答题卡上正确的位置作答。“给定资料”是需要报考者阅读的有关材料，是完成“作答要求”的基础。“给定资料”所反映的是经济社会发展中的某些事例，对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。“作答要求”是报考者在阅读“给定资料”的基础上需要完成的若干任务。作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制。
申论试卷按照中央机关及其省级直属机构综合管理类、市(地)级及以下直属机构综合管理类和行政执法类三类职位，分别命制试题。
(一)中央机关及其省级直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
(二)市(地)级及以下直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
(三)行政执法类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。
依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
二、2026年国考申论大纲详解
1.构成说明
2026年大纲关于构成说明相较2025年大纲无变化，申论由“注意事项”“给定资料”“作答要求”三部分组成，2025年新大纲特意新增的申论作答方面的说明，即“作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制”依然存在，这就提醒考生，不要认为阅卷前答案电子扫描只扫描文字不扫描格子，于是答题时，为写下更多要点，无视答题格子，通过匀称字距采用两格写三个字或者三格写四个字的方式书写答案，要严格按照一格一字的要求书写。对于标点符号，不论是基于书写规范，还是基于美观，正常情况下也需单独占格，特殊的段尾标点符号因不能居于行首，故遇行首位置时需在上行句末书写，可不单独占格。
2.考试内容
今年大纲相对去年没有变化，申论科目依然设置了三类试卷，分别是中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市(地)级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位。
(1)中央机关及其省级直属机构职位
2026年中央机关及其省级直属机构综合管理类职位申论大纲内容和往年相比没有变化。这一级别要求考生具备阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达的能力，从中可以看出，这要求考生能够理解材料中反映的内容，并对其进行深入分析，提出和解决问题，并论证自己的观点。这也是由这一类职位所属的级别来决定的，对考生的理论功底要求比较高，要求考生能够深入了解当前的社会现实，并且能够挖掘本质。
(2)市(地)级及以下直属机构职位
2026年市(地)级及以下直属机构综合管理类职位申论大纲内容和往年相比没有变化。这一类岗位要求考生具备阅读理解、贯彻执行、解决问题、文字表达的能力。相对于中央机关及其省级直属机构职位，这里的能力要求更趋向于执行层面。去掉了对材料本质的挖掘，只需要对材料进行恰当解释即可;去掉了综合分析和提出问题的能力，而只需要能够解决问题和贯彻执行工作任务;在文字表达中也更倾向于说明、陈述和阐释，去掉了议论的要求。这些都是与这一类岗位的工作职能息息相关的。
(3)行政执法类职位
2026年行政执法类职位申论大纲内容和去年相比没有变化。这一类岗位要求考生具备阅读理解、依法办事、公共服务、文字表达的能力。其中阅读理解能力与文字表达能力为常规要求，与市(地)级及以下直属机构职位差别不大。依法办事能力强调完成任务、解决问题，公共服务能力强调满足群众的需求和愿望，这些其实是对解决问题能力与贯彻执行能力在行政执法领域的细化，体现出这一岗位的特殊要求，但本质还是一样。
三、命题趋势预测
1.题型与题量
今年的考试大纲相较去年并没有变化，由此可以看出，在考试的题型与题量上很可能还是延续往年的情形。首先，题量仍然大概率是5道大题，有可能在某一大题中设置2个小问。
在题型的选择上，三类岗位一般都会选择概括归纳题，通常设置1道题，分值多在10—15分，一般出现在第一题的位置。
除此以外，中央机关及其省级直属机构、市(地)级及以下直属机构职位更倾向于测查综合分析题、解决问题题、应用写作题，综合分析题容易出现“要素分析题”“词句理解题”“评价分析题”等小题型;应用写作的文体类型很丰富，需要全面备考;解决问题题一般包含两问，需要全面作答。行政执法类职位，若延续去年的情形，考查内容与行政执法有一定相关性，题型上会考查综合分析题、应用写作题，更侧重考查应用写作题，文章写作题将继续作为压轴题目出现。当然也有可能考查解决问题题。值得注意的是，2023年国考针对行政执法类职位和市(地)级及以下直属机构职位的考查试卷中，出现了三道重题，2024年出现了两道重题，而2025年国考申论试卷的设置中，并未延续这种情况，两类试卷未再出现重题，2026年国考申论试卷的设置中，市地卷与行政执法卷是否会出现重题仍有待观望，但并不太影响备考计划。
文章写作出现的概率仍然是非常大的，中央机关及其省级直属机构职位、市(地)级及以下直属机构职位除了2020年这一年没有考文章写作外，其他年份这一题型都没有缺席，而且还是绝对的主力，分值一般在35—40分之间。另外，行政执法类职位2022年没有考查文章写作题，但2023年、2024年、2025年的考查中还是回归了文章写作题。所以，为了全面备考，这个题型，不管是报考哪一类岗位的小伙伴都不能忽视，必须纳入备考计划中。
2.考查的主题
最近这几年，申论考查的主题并没有很集中，经常出现一套试卷并没有明确的主题，涉及内容比较庞杂的情形。但整体来说，这几年考查的内容主要倾向于基层治理、产业发展、文化建设、生态治理等，作文题目更是在具体主题之上进行拔高，通过具有哲理的句子考查考生的思辨能力，比如25年副省卷的优劣势转化、市地卷的事物间的互补关系等，需要在把握整套试卷主题和材料的基础上进行立论行文，难度较大。对于行政执法卷，部分内容与行政执法工作事项、执法部门职责等息息相关，部分内容涉及基层治理、政府服务等，也有部分内容是关于产业发展、工会服务、乡村文化建设的，内容比较广泛，不再局限于执法相关事项。所以考生要广泛了解多方面主题，关注国家大政方针、时事政治、社会热点等，有自己的深入思考和独特见解。。
在这里，小编要提醒各位小伙伴，在备考的过程中，尽可能要全面备考。不管所报考岗位的常见题型是什么，都不要有所偏废，这样才能以不变应万变，充分应对各种可能性。最后小编代表华图教育预祝各位考生，金榜题名、成功上岸!
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（编辑：苗苗）
