关于《国家公园法》的考点梳理
2025年9月12日，为了建立中国特色国家公园体制，保持自然生态系统的原真性和完整性，构建国土空间保护新格局，完善生态文明制度体系，维护国家生态安全，为子孙后代留下珍贵的自然资产，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。这部法律，不仅是保护自然的“护身符”，更是我们与自然和谐共生的美好约定。接下来，就让我们学习学习吧!
| 国家公园 | 国家公园是指由国务院批准设立，以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域 |
| 工作要求 | 国家建立以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步将自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的自然生态空间纳入国家公园，实行严格保护 |
| 国家公园建设应当坚持中国共产党的领导，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，坚持国家代表性和全民公益性，坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 | |
| 国务院国家公园主管部门依照本法和有关法律、行政法规，负责全国国家公园的监督管理工作。国务院自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门依照本法和有关法律、行政法规，在各自职责范围内负责国家公园的有关监督管理工作 | |
| 布局与设立 | 国务院国家公园主管部门会同有关部门，根据自然生态空间分布和系统性保护需要，编制国家公园空间布局方案，遴选国家公园候选区，报国务院批准后实施 |
| 拟设立国家公园的，国家公园候选区所在地省、自治区、直辖市人民政府应当按照国家公园空间布局方案有关要求做好前期工作，组织开展基础调查，在广泛听取有关方面意见、深入论证的基础上提出国家公园名称、区域范围、管控分区方案以及原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案等，并向社会公示 | |
| 前期工作完成后，经国务院国家公园主管部门组织评估并征求有关部门意见，具备设立条件的，由相关省、自治区、直辖市人民政府向国务院提出国家公园设立申请，报送国家公园设立方案等材料，经国务院批准后设立国家公园 | |
| 国家公园名称应当符合国家公园命名规范和地名管理的有关规定。国家公园名称一般不使用行政区划名称 | |
| 设立国家公园后，国家公园所在地省、自治区、直辖市人民政府应当及时组织完成国家公园勘界，国家公园管理机构应当根据保护和管理需要及时设置国家公园界碑界桩、电子标识或者电子围栏等界线标志。 禁止损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志 | |
| 国家公园变更名称、调整区域范围或者管控分区应当经国务院批准 | |
| 国务院国家公园主管部门发布全国国家公园统一标志。国家公园管理机构可以确定其管理的国家公园的专属标志，报国务院国家公园主管部门同意后发布。 国家公园标志受法律保护。未经国家公园标志发布机构同意，任何单位和个人不得为商业目的使用国家公园标志 | |
| 保护和管理 | 国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，按照自然生态系统特性和内在规律，对国家公园实行整体保护、系统修复、综合治理 |
| 国家公园总体规划经所在地省、自治区、直辖市人民政府审查同意后，报国务院国家公园主管部门批准实施 | |
| 对国家公园区域内的自然资源，按照国家自然资源确权登记有关规定统一进行确权登记，确权登记时应当将国家公园作为独立登记单元 | |
| 国家公园区域内受损自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等应当坚持自然恢复为主；确有必要开展种群调控、树种更新等人工修复活动的，应当充分听取有关方面意见，按照有关规定制定科学合理的修复方案。 国家公园管理机构应当采取措施，加强对外来物种入侵的防范和应对，维护生态系统安全，提高生态系统质量 | |
| 除下列活动外，国家公园核心保护区内禁止人为活动： （一）为保护国家公园开展的调查监测、生态修复、管护巡护等活动，科研观测、基础测绘、文物保护、防灾减灾、应急救援活动，以及国家机关依法履行执法职责确需开展的活动； （二）原有居民必要的生产生活活动，以及确需保留、无法避让的已有重要基础设施的运行、维护； （三）为维护国家安全、实施国家重大战略和重大基础设施建设确需开展的活动； （四）法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动 | |
| 国家公园一般控制区内仅允许开展下列人为活动： （一）核心保护区允许开展的活动； （二）符合国土空间规划且无法避让的重要基础设施的建设、运行和维护； （三）古生物化石调查发掘，基础地质调查，战略性矿产资源远景调查和规定范围内的战略性矿产资源勘查； （四）科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动； （五）法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动 | |
| 国家公园区域内原有居民的生产生活活动，应当以不超出现有规模和利用强度、合理改善生产生活条件为前提 | |
| 对国家公园内自然生态过程、保护对象生息繁衍具有明显季节性变化规律的区域，经科学论证，在不损害生态功能的前提下，可以实行季节性差别管控措施 | |
| 国家公园管理机构应当建立日常巡护制度，合理配备巡护人员和巡护装备，加强巡护站点建设 | |
| 参与和共享 | 国家鼓励和支持公众参与国家公园保护，开展多种形式的自然和生态环境保护教育，培育全社会热爱自然、保护生态环境的意识 |
| 国家公园管理机构根据生态保护需要设立的生态管护岗位应当优先聘用当地居民 | |
| 国家公园一般控制区依据国土空间规划可以划定适当区域，设置必要的辅助设施设备，为开展相关科学研究、科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动提供支持。 国家公园区域内不得开设与保护目标不一致的参观、旅游等项目 | |
| 在国家公园区域内开展经营性服务的，可以由国家公园管理机构以竞争性方式选择服务提供者。 鼓励国家公园区域内原有居民参与前款规定的服务 | |
| 国家公园区域内利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价。 前款规定的景区应当按照国家有关规定，对残疾人、老年人、未成年人、军人、消防救援人员等特殊群体实行免票或者优惠票价。鼓励面向公众设立国家公园免费开放日 |
【小试牛刀】
(单选题)2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。根据新制定的《国家公园法》，下列关于国家公园管理的表述中，正确的有几项?
①国务院自然资源管理部门负责全国国家公园的监督管理工作
②国家公园管理机构应当优先聘用当地居民担任生态管护岗位
③拟设立国家公园且具备设立条件的，由国家公园候选区所在地省、自治区、直辖市人民政府向国务院提出国家公园设立申请
④国家公园区域内一律不能开展经营性服务
⑤国家公园实行分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动
A.2
B.3
C.4
D.5
【答案】B
【解析】第一步，本题考查法律知识。
第二步，①项：根据2026年版《国家公园法》第六条第二款，国务院国家公园主管部门依照本法和有关法律、行政法规，负责全国国家公园的监督管理工作。国务院自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门依照本法和有关法律、行政法规，在各自职责范围内负责国家公园的有关监督管理工作。①项错误，应该是“国务院国家公园主管部门”。
②项：根据2026年版《国家公园法》第三十八条，国家公园管理机构根据生态保护需要设立的生态管护岗位应当优先聘用当地居民。②项正确。
③项：根据2026年版《国家公园法》第十三条，拟设立国家公园的，国家公园候选区所在地省、自治区、直辖市人民政府应当按照国家公园空间布局方案有关要求做好前期工作，组织开展基础调查，在广泛听取有关方面意见、深入论证的基础上提出国家公园名称、区域范围、管控分区方案以及原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案等，并向社会公示。对拟设国家公园区域内不符合管控要求的开发建设项目，依法依规做好分类处置、有序退出、合理补偿等工作。
前期工作完成后，经国务院国家公园主管部门组织评估并征求有关部门意见，具备设立条件的，由相关省、自治区、直辖市人民政府向国务院提出国家公园设立申请，报送国家公园设立方案等材料，经国务院批准后设立国家公园。③项正确。
④项：根据2026年版《国家公园法》第四十一条，在国家公园区域内开展经营性服务的，可以由国家公园管理机构以竞争性方式选择服务提供者。具体办法由国务院国家公园主管部门会同有关部门制定。④项错误。
⑤项：根据2026年版《国家公园法》第十六条，根据自然生态系统特性、功能定位和管理目标，国家公园划分为核心保护区和一般控制区。国家公园区域内自然生态系统保存完整、代表性强，核心资源集中分布，或者生态脆弱需要休养生息的区域划为核心保护区，核心保护区以外的区域划为一般控制区。
又根据第二十七条，除下列活动外，国家公园核心保护区内禁止人为活动：(一)为保护国家公园开展的调查监测、生态修复、管护巡护等活动，科研观测、基础测绘、文物保护、防灾减灾、应急救援活动，以及国家机关依法履行执法职责确需开展的活动;(二)原有居民必要的生产生活活动，以及确需保留、无法避让的已有重要基础设施的运行、维护;(三)为维护国家安全、实施国家重大战略和重大基础设施建设确需开展的活动;(四)法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。⑤项正确。
综上，①④项错误，②③⑤项正确。表述正确的共3项。
因此，选择B选项。
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（编辑：苗苗）
