关于《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》的重要考点梳理
2025年8月15日，中共中央、国务院发布指导性文件《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》。旨在适应我国城镇化从快速增长转向稳定发展的新阶段特征，推动城市发展方式向存量提质增效转型。下面我们一起来学习一下其中的重要知识!
| 背景 | 城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为加快城市发展方式转型，推动城市高质量发展，现提出如下意见 | ||
| 总体要求 | 指导思想 | 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标（“六型城市”），以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子 | |
| 工作原则 | 转变城市发展理念，更加注重以人为本； 转变城市发展方式，更加注重集约高效； 转变城市发展动力，更加注重特色发展； 转变城市工作重心，更加注重治理投入； 转变城市工作方法，更加注重统筹协调（“六个转变”） | ||
| 主要目标 | 到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成 | ||
| 优化现代化城市体系 | 1.稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，构建布局合理的现代化城市体系。 2.增强超大特大城市综合竞争力。推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。 3.提高中小城市和县城承载能力。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济。因地制宜发展小城镇 | ||
| 培育壮大城市发展新动能 | 1.因城施策增强城市发展动力。统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，因地制宜发展新质生产力。 2.激活城市存量资源潜力。加强和规范存量城市基础设施资产管理，提高运行效能。优化产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。 3.建立可持续的城市建设运营投融资体系。 4.提升城市对外开放合作水平。结合高质量共建“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市 | ||
| 营造高品质城市生活空间 | 1.系统推进“好房子”和完整社区建设。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。持续推动城镇老旧小区改造。 2.完善城市基础设施。优化城市基础设施布局、结构、功能，加强系统集成。 3.提升公共服务优质均衡水平。健全精准高效的就业公共服务体系。加快适老化、适儿化、无障碍设施建设改造。优化教育资源配置，大力实施医疗卫生强基工程 | ||
| 推动城市发展绿色低碳转型 | 1.推进生产领域节能降碳。加强高耗能高排放（两高）项目管控，推动落后产能有序退出。大力发展绿色建筑，加快新型建材研发应用，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。 2.践行绿色低碳生活方式。全面推进节水型城市建设，推进北方地区冬季清洁取暖。持续推进“光盘行动”。深入推进城市生活垃圾分类，倡导绿色低碳出行。 3.加强城市生态环境治理。深入实施城市生态修复工程。健全城市公园和绿道网络体系，建设口袋公园。推进建筑垃圾资源化利用和处置 | ||
| 增强城市安全韧性 | 1.加强房屋和市政基础设施安全管理。实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程。加强群租房整治。 2.强化重点行业领域安全生产管理。严格落实安全生产责任制，坚持党政同责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。 3.提高城市公共卫生防控救治水平。推进国家区域公共卫生中心建设。加强应急医疗物资储备。强化公共卫生应急管理和联防联控。健全精神卫生服务体系。 4.增强城市综合防灾减灾救灾能力。加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。科学制定巨灾应急预案 | ||
| 促进城市文化繁荣发展 | 1.推动城市历史文化保护利用传承。加强对城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观保护，完善城乡历史文化保护传承体系。建立以居民为主体的保护实施机制。 2.塑造城市特色风貌。植根中华优秀传统文化，建设崇德向善的文明城市，彰显中国气质、中国风范。落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，加强建筑设计管理。 3.丰富城市精神文化生活 | ||
| 提升城市治理能力水平 | 1.完善城市治理工作体系。发挥好“一委一办一平台”作用，建立健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制。 2.推动城市治理智慧化精细化。推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。 3.加强城市社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党建引领基层治理协调机制，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系 | ||
| 加强组织实施 | 坚持和加强党中央对城市工作的集中统一领导，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。加强城市工作干部队伍素质和能力建设，培养城市规划、建设、治理等各类专业人才，打造城市领域高端智库 | ||
【知识小测验】
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。2025年8月15日，中共中央、国务院发布指导性文件《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》。下列关于《意见》中工作原则的表述，正确的有：
①转变城市发展理念，更加注重以人为本
②转变城市发展方式，更加注重特色发展
③转变城市发展动力，更加注重集约高效
④转变城市工作重心，更加注重治理投入
⑤转变城市工作方法，更加注重统筹协调
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
【答案】B
【解析】第一步，本题考查时政知识。第二步，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》指出，转变城市发展理念，更加注重以人为本;转变城市发展方式，更加注重集约高效;转变城市发展动力，更加注重特色发展;转变城市工作重心，更加注重治理投入;转变城市工作方法，更加注重统筹协调。②③项“发展方式”和“发展动力”说反了，表述错误。①④⑤项正确，共3项。因此，选择B选项。
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（编辑：苗苗）
