关于“《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》”的考点梳理
近日，经国务院同意，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从生育服务、育幼服务、教育、住房、就业、文化等方面提出一揽子生育支持政策措施。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，加强统筹谋划，强化部门协同，深化改革创新，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。
二、强化生育服务支持
(一)增强生育保险保障功能。
1.强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。
2.指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。
3.做好未就业人员生育医疗费用待遇保障。
4.研究完善生育保险制度，进一步强化生育支持保障功能。
(二)完善生育休假制度。
各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。
(三)建立生育补贴等制度。
1.制定生育补贴制度实施方案和管理规范。
2.加大个人所得税抵扣力度。
(四)加强生殖健康服务。
1.深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。
2.提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平。
3.指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。
三、加强育幼服务体系建设
(五)提高儿童医疗服务水平。
1.加快建设儿童友好医院，深入实施健康儿童行动提升计划。
2.持续优化6岁以下儿童健康管理服务。
3.深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目。
4.鼓励儿童药品研发申报，不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。
5.及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。
(六)增加普惠托育服务供给。
1.开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。
2.统筹社区各类资源，发挥贴近居民的服务优势，提供更多免费或低收费用房场地，大力发展社区嵌入式托育。
3.积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。
4.大力发展托幼一体服务。
(七)完善普惠托育支持政策。
1.实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。
2.鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。
3.各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。
4.制定托育行业人才培养计划。举办托育领域职业技能竞赛。
5.基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务，提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。
(八)促进儿童发展和保护。
1.依托村(居)委会等基层力量，以多种形式为家庭提供育儿指导服务。
2.广泛开展儿童关爱服务，创建安全环境，加强心理健康服务，改善婴幼儿营养状况，大力推进儿童早期发展工作。发展儿童福利事业，保障困境儿童合法权益。
四、强化教育、住房、就业等支持措施
(九)扩大优质教育资源供给。
1.优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
2.深入落实“双减”政策，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目。
3.鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。
4.完善覆盖全学段学生资助体系。
5.探索逐步扩大免费教育范围。
(十)加强住房支持政策。
1.鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。
2.多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。
3.加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。
(十一)强化职工权益保障。
1.完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。
2.督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。
3.鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。
4.鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力。
五、营造生育友好社会氛围
(十二)积极构建新型婚育文化。
1.大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，加强家庭家教家风建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
2.搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台。
3.积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。
4.扎实推进婚俗改革和移风易俗。
(十三)加强社会宣传倡导。
1.实施人口高质量发展宣传教育专项行动。充分利用各类媒体渠道，加强人口和生育政策宣传解读，积极回应社会关切。
2.加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。
六、组织实施
各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。
【模拟演练】
1.(单选题)2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》(以下简称《措施》)的通知。下列属于《措施》中提出的系列生育支持措施的有：
①强化生育服务支持
②加强育幼服务体系建设
③强化教育、住房、就业等支持措施
④营造生育友好社会氛围
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
【答案】D
【解析】第一步，本题考查时政热点知识。
第二步，2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》(以下简称《若干措施》)的通知。《若干措施》从4方面提出系列生育支持措施。①项：强化生育服务支持。增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。①项正确。②项：加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。②项正确。③项：强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。③项正确。④项：营造生育友好社会氛围。积极构建新型婚育文化，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观。加强社会宣传倡导，实施人口高质量发展宣传教育专项行动。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。④项正确。①②③④项正确，故说法正确的有4项。D项正确。
因此，选择D选项。
2.(多选题)2024年10月28日，国务院办公厅印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知。关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会，下列举措正确的有：
A.强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用
B.落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策，加大个人所得税抵扣力度
C.加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围
D.鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境
【答案】ABCD
【解析】第一步，本题考查时政热点知识。
第二步，2024年10月28日，国务院办公厅印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知。A项：文件指出，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。做好未就业人员生育医疗费用待遇保障。研究完善生育保险制度，进一步强化生育支持保障功能。A项正确。
B项：文件指出，建立生育补贴等制度。制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。加大个人所得税抵扣力度。B项正确。
C项：文件指出，加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。强化青少年性与生殖健康教育，预防非意愿妊娠，深入开展早孕和流产关爱服务。C项正确。
D项：文件指出，完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。D项正确。
因此，选择ABCD选项。
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（编辑：苗苗）
