三支一扶考点汇总之农村集体经济组织法(下)
2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。
| 第四章 组织机构 | |
| 成员大会的组成和职权 | 农村集体经济组织成员大会由具有完全民事行为能力的全体成员组成，是本农村集体经济组织的权力机构，依法行使下列职权： （一）制定、修改农村集体经济组织章程； （二）制定、修改农村集体经济组织内部管理制度； （三）确认农村集体经济组织成员； （四）选举、罢免农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事； （五）审议农村集体经济组织理事会、监事会或者监事的工作报告； （六）决定农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事的报酬及主要经营管理人员的聘任、解聘和报酬； （七）批准农村集体经济组织的集体经济发展规划、业务经营计划、年度财务预决算、收益分配方案； （八）对农村土地承包、宅基地使用和集体经营性财产收益权份额量化方案等事项作出决定； （九）对集体经营性建设用地使用、出让、出租方案等事项作出决定； （十）决定土地补偿费等的分配、使用办法； （十一）决定投资等重大事项； （十二）决定农村集体经济组织合并、分立等重大事项； （十三）法律法规和农村集体经济组织章程规定的其他职权。 需由成员大会审议决定的重要事项，应当先经乡镇党委、街道党工委或者村党组织研究讨论。 |
| 成员大会的议事规则 | 农村集体经济组织召开成员大会，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开十日前通知全体成员，有三分之二以上具有完全民事行为能力的成员参加。成员无法在现场参加会议的，可以通过即时通讯工具在线参加会议，或者书面委托本农村集体经济组织同一户内具有完全民事行为能力的其他家庭成员代为参加会议。 成员大会每年至少召开一次，并由理事会召集，由理事长、副理事长或者理事长指定的成员主持。 成员大会实行一人一票的表决方式。成员大会作出决定，应当经本农村集体经济组织成员大会全体成员三分之二以上同意，本法或者其他法律法规、农村集体经济组织章程有更严格规定的，从其规定。 |
| 成员代表大会的组成和议事规则 | 农村集体经济组织成员较多的，可以按照农村集体经济组织章程规定设立成员代表大会。 1.设立成员代表大会的，一般每五户至十五户选举代表一人，代表人数应当多于二十人，并且有适当数量的妇女代表。 2.成员代表的任期为五年，可以连选连任。 3.成员代表大会实行一人一票的表决方式。成员代表大会作出决定，应当经全体成员代表三分之二以上同意。 |
| 理事会构成 | 农村集体经济组织设理事会，一般由三至七名单数成员组成。理事会设理事长一名，可以设副理事长。 理事会成员之间应当实行近亲属回避。 理事会成员的任期为五年，可以连选连任。 |
| 理事会职权 | （一）召集、主持成员大会、成员代表大会，并向其报告工作； （二）执行成员大会、成员代表大会的决定； （三）起草农村集体经济组织章程修改草案； （四）起草集体经济发展规划、业务经营计划、内部管理制度等； （五）起草农村土地承包、宅基地使用、集体经营性财产收益权份额量化，以及集体经营性建设用地使用、出让或者出租等方案； （六）起草投资方案； （七）起草年度财务预决算、收益分配方案等； （八）提出聘任、解聘主要经营管理人员及决定其报酬的建议； （九）依照法律法规和农村集体经济组织章程管理集体财产和财务，保障集体财产安全； （十）代表农村集体经济组织签订承包、出租、入股等合同，监督、督促承包方、承租方、被投资方等履行合同； （十一）接受、处理有关质询、建议并作出答复； （十二）农村集体经济组织章程规定的其他职权。 |
| 理事会议事规则 | 理事会会议应当有三分之二以上的理事会成员出席。 理事会实行一人一票的表决方式。理事会作出决定，应当经全体理事的过半数同意。 理事会的议事方式和表决程序由农村集体经济组织章程具体规定。 |
| 监事会 | 村集体经济组织设监事会，成员较少的可以设一至二名监事，行使监督理事会执行成员大会和成员代表大会决定、监督检查集体财产经营管理情况、审核监督本农村集体经济组织财务状况等内部监督职权。必要时，监事会或者监事可以组织对本农村集体经济组织的财务进行内部审计，审计结果应当向成员大会、成员代表大会报告。 |
| 任职人员禁止行为 | 农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员不得有下列行为： （一）侵占、挪用、截留、哄抢、私分、破坏集体财产； （二）直接或者间接向农村集体经济组织借款； （三）以集体财产为本人或者他人债务提供担保； （四）违反法律法规或者国家有关规定为地方政府举借债务； （五）以农村集体经济组织名义开展非法集资等非法金融活动； （六）将集体财产低价折股、转让、租赁； （七）以集体财产加入合伙企业成为普通合伙人； （八）接受他人与农村集体经济组织交易的佣金归为己有； （九）泄露农村集体经济组织的商业秘密； （十）其他损害农村集体经济组织合法权益的行为。 |
| 第五章 财产经营管理和收益分配 | |
| 集体财产的范围 | 集体财产主要包括： （一）集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂； （二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施； （三）集体所有的教育、科技、文化、卫生、体育、交通等设施和农村人居环境基础设施； （四）集体所有的资金； （五）集体投资兴办的企业和集体持有的其他经济组织的股权及其他投资性权利； （六）集体所有的无形资产； （七）集体所有的接受国家扶持、社会捐赠、减免税费等形成的财产； （八）集体所有的其他财产。 集体财产依法由农村集体经济组织成员集体所有，由农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权，不得分割到成员个人。 |
| 收益分配 | 农村集体经济组织可以将集体所有的经营性财产的收益权以份额形式量化到本农村集体经济组织成员，作为其参与集体收益分配的基本依据。 |
| 财务会计制度 | 1.村集体经济组织应当加强集体财产管理，建立集体财产清查、保管、使用、处置、公开等制度，促进集体财产保值增值。 省、自治区、直辖市可以根据实际情况，制定本行政区域农村集体财产管理具体办法，实现集体财产管理制度化、规范化和信息化。 2.农村集体经济组织应当按照国务院有关部门制定的农村集体经济组织财务会计制度进行财务管理和会计核算。 农村集体经济组织应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者设置会计人员并指定会计主管人员，也可以按照规定委托代理记账。 3.集体所有的资金不得存入以个人名义开立的账户。 |
| 财务公开 | 农村集体经济组织应当定期将财务情况向农村集体经济组织成员公布。 |
| 财务报告 | 村集体经济组织应当编制年度经营报告、年度财务会计报告和收益分配方案，并于成员大会、成员代表大会召开十日前，提供给农村集体经济组织成员查阅。 |
| 审计监督 | 村集体经济组织应当依法接受审计监督。 |
【试题练习】
【例1】2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。关于农村集体经济组织召开成员大会的议事规则，下列说法正确的是：
A.应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开七日前通知全体成员
B.有二分之一以上具有完全民事行为能力的成员参加
C.成员无法在现场参加会议的，不可以通过即时通讯工具在线参加会议，
D.成员大会作出决定，应当经本农村集体经济组织成员大会全体成员三分之二以上同意
【答案】D
【解析】第一步，本题考查法律其他知识。
第二步，根据2025年版《农村集体经济组织法》第二十七条第三款，成员大会实行一人一票的表决方式。成员大会作出决定，应当经本农村集体经济组织成员大会全体成员三分之二以上同意，本法或者其他法律法规、农村集体经济组织章程有更严格规定的，从其规定。D项正确。
因此，选择D选项。
【拓展】根据2025年版《农村集体经济组织法》第二十七条第一款，农村集体经济组织召开成员大会，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开十日前通知全体成员，有三分之二以上具有完全民事行为能力的成员参加。成员无法在现场参加会议的，可以通过即时通讯工具在线参加会议，或者书面委托本农村集体经济组织同一户内具有完全民事行为能力的其他家庭成员代为参加会议。
A项：应该是“十日前”，而不是“七日前”。A项错误，排除。
B项：应该是“三分之二”，而不是“二分之一”。B项错误，排除。
C项：应该是“可以”，而不是“不可以”。C项错误，排除。
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