2025年国家公务员考试备考指导——申论科目备考指导
一年一度的国家公务员考试即将拉开帷幕，相对于其他类型的考试，国家公务员还是有很多的优势的，比如说职业稳定、工作单位好、政治地位高、发展前景更好等。行动迅速的考生可能早在2024年的5、6月份就已经着手备考了，但相信还是会有很多的小伙伴们可能还没开始或正处于迷茫阶段不知从哪下手。那么既然决心要参加国家公务员考试，我们该如何备考呢?华图教育接下来利用下面这篇详尽的资料跟各位考生进行一个分享，希望对大家的备考有一定的帮助。
一、到底什么时候考?
| 年份 | 公告发布时间 | 报名时间 | 笔试时间 | |
| 2024年 | 2023年10月14日 | 2023年10月15日-10月24日 | 2023年11月 25、26日 | |
| 2023年 | 2022年10月24日 | 2022年10月25日-11月 3日 | 原来：2022年12月3、4日 调整为：2023年1月7、8日 | |
| 2022年 | 2021年10月14日 | 2021年10月15日-10月24日 | 2021年11月27、28日 | |
| 2021年 | 2020年10月14日 | 2020年10月15日-10月24日 | 2020年11月28、29日 | |
| 2020年 | 2019年10月14日 | 2019年10月15日-10月24日 | 2019年11月23、24日 |
通过表格列举，我们能清晰地发现国考时间安排相差不大：公告一般会在10月份中下旬发布，紧接着一、二天后开始报名，笔试时间主要集中在11月最后一个周末或12月第一个周末举行。预计2025年国考时间变动应该不大，届时需要各位考生关注公告发布时间及最新的具体情况。
二、考试流程
国家公务员考试自考试公告发布后至招考工作完全结束需要经过的流程远不止上述表格里的几个阶段，下面以2024年国家公务员考试为例做具体介绍：
(一)职位查询：报考者结合《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》了解各招录机关的招考人数、具体职位、考试类别、资格条件、咨询电话等，确定报考岗位。
(二)网上报名：于2023年10月15日8:00至10月24日18:00期间登录专题网站进行报名并提交报考申请，每次只能选报1个职位。报考时填写提交的信息应当真实、准确、完整。招录机关于2023年10月15日8:00至10月26日18:00期间对报考申请进行审查，通过资格审查的，不能再报考其他职位。若考生发现报考申请未审查或者未通过资格审查的，可以改报其他职位，但要注意2023年10月24日18:00以后，报考申请未审查或者未通过资格审查的，不能再改报其他职位。敲黑板划重点!千万不要到最后一天卡着时间节点去报名!
(三)打印准考证：于2023年11月20日0:00至11月26日15:00期间登录专题网站打印准考证。
(四)笔试：公共科目笔试时间为2023年11月26日上午9:00—11:00行政职业能力测验。2023年11月26日下午14:00—17:00申论。8个非通用语职位外语水平测试，金融监管总局及其派出机构职位、中国证监会及其派出机构职位以及公安机关人民警察职位专业科目笔试时间为2023年11月25日下午14:00—16:00。
(五)成绩查询：考生于2024年1月13日登录报考网站查询成绩。
(六)调剂及面试：招考职位上通过公共科目笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，招录机关通过调剂补充人选。根据《招考简章》中规定的面试人选的比例，按照笔试成绩从高到低的顺序，确定参加面试和专业科目考试的人选名单并公布。
(七)体检和考察：面试和专业科目考试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。
(八)公示拟录用人员名单：拟录用人员由招录机关按规定的程序和标准从考试成绩、考察情况和体检结果合格人员中综合考虑，择优确定，在考录专题网站上公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、所在工作单位或毕业院校，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期7天。
(九)备案：公示期满，对没有问题或者反映的问题不影响录用的人员，招录机关办理备案手续;对公示期间反映有影响录用的问题并查实的，不予备案;对反映的问题一时难以查实的，暂缓备案，待查清后再决定是否备案。
(十)补充录用：招考期间出现空缺的职位或者招录机关由于新增用人需求需要及时补充人员的职位，将面向社会统一进行补充录用。补充录用公告、职位及相关事宜，通过考录专题网站发布。
三、申论到底考什么能力?
申论试卷按照中央机关及其省级直属机构综合管理类、市(地)级及以下直属机构综合管理类和行政执法类三类职位，分别命制试题。
(一)中央机关及其省级直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
(二)市(地)级及以下直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
(三)行政执法类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。
依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
四、申论试卷长什么样?
申论试卷由“注意事项”、“给定资料”、“作答要求”三部分组成。
“注意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信息，使用现代汉语在答题卡上正确的位置作答。
“给定资料”是需要报考者阅读的有关材料，是完成“作答要求”的基础。“给定资料”篇幅在7000字左右。一般单个资料内部逻辑较强，不同资料间逻辑联系较弱。所反映的是经济社会发展中的某些事例，对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。其主题可能集中，可能分散。对前面小题作答影响较小，一般与文章写作有关。
“作答要求”是报考者在阅读“给定资料”的基础上需要完成的若干任务。由题干和要求两部分组成。
五、申论具体有哪些题型?
| 题型 | 题目 |
| 概括归纳 | 根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15分） 要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。 |
| 综合分析 | “给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品。”请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15分） 要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200字。 |
| 解决问题 | 如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”，分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性、切实可行；（3）不超过500字。 |
| 应用写作 | 假如你是被派到Y县的调研组一员，请根据“给定资料2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。（20分） 要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）内容具体，条理清晰；（3）不超过500字。 |
| 文章写作 | “给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。 |
申论考试主要有五大题型：概括归纳、综合分析、解决问题、应用写作、文章写作。
五大题型如何学习?
(一)概括归纳
1.考情趋势
(1)概括任务多元：问题、原因、功能、基本流程和要求、变化、新变化、发展过程等;
(2)材料内容变化：观点抽象型——口语直白型;
(3)材料处理变化：直接找点、合并找点为主——合并找点为主，综合概括得出答案比重增加;
(4)考察目的变化：纯粹考察阅读理解能力——阅读理解能力+政治理论素养。
2.应对技巧
(1)拿住基本分，胜出概率50%——直接找点，概括即可
【例】请根据给定资料2，概括个人信用建设的积极作用。(15分)
要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。
【给定资料2】节选
2018年，小陈到A市工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。小李到A市妇女儿童医疗中心就诊时发现，因为自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和收费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。而同在A市的曹先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情：原本在假期准备租辆越野车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，曹先生由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。信用骑车、信用住店、公交车扫码乘车……这一幕一幕，都是真真切切正在我们身边发生的场景，告诉我们中国正在迈进信用社会。
【解析】通过“不用缴纳两倍于月租的租房押金”得出“节省成本”;“节省时间和精力”是材料内容直接呈现出来的;通过段落分析还能得出守信用能够让租房、就医、租车、出行都更加方便，因此得出最终答案要点为：便利生活，节省成本、时间和精力。
(2)争取难度分，高分上岸稳——把握全文，提炼要点
【例】根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。(15分)
要求：(1)准确全面，条理清晰;(2)不超过200字。
【材料节选】
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
【解析】1.“如今大家腰包里有了钱，心气足了”推出答案要点“群众收入提高，发展信心更足”。2.“大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。”推出答案要点“群众有了新期待，对村居环境、休闲生活有了追求”。3.“通上柏油路，路边插上了太阳能路灯”以及“修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的”推出答案要点“基础设施完善，人居环境提升”。这道题的背后需要考生有一定的政治素养及上位词的积累，了解乡村振兴相关热点理论知识，否则很难进行作答。
(二)综合分析
1.考情趋势
此题型根据往年考试情况可以分为要素分析类、词句理解类、评价分析类等。例如：“给定资料2中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示?”、“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。
应对技巧
(1)要素分析类：在概括的基础上进行推断。
A.概括：直接摘抄或提炼
【例】分析人们习惯做法发生改变的原因。
材料：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等，这些她都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。
【解析】通过分析发现段落第一句为段落主旨且直接告知核心原因，因此答案可以直接摘抄为“互联网普及和开发利用，便利人们工作和生活。”
B.推断：题干让我们找的信息没有在材料中直接呈现，此时考生需要借助材料中已知信息推断出答案
【例】分析A村解决休闲旅游发展难题的做法。
A村是镇里的边远山村，人口有12000多人，村里有丰富的温泉资源，有条件开发特色休闲旅游，但由于离镇上远，进村山路多，交通不方便，一直没有发展起来。村里的年轻人都外出务工，留守在村里的基本上都是老人和儿童。村委也想利用温泉资源开发特色旅游休闲项目，但一直没有找到合适的开发商，有合作意向的公司一进村里，看到村里破破烂烂的房子和弯曲狭窄的山路就打了退堂鼓。
【解析】推断做法：加大财政投入，完善基础设施，改善、新修通村公路，鼓励并引导年轻人回流，吸引商家投资。
词句理解类：分析表层含义(解释)、挖掘深层含义(原因、影响、对策等)
【例】“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料3-4”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。(15分)
要求：全面、准确、逻辑性强，不超过200字。
【解析】
表层含义：“人口诅咒”是指：我国制造业过分依赖劳动力资源，随着人口红利出现问题，企业面临着不稳定、不可持续的发展困境。
深层含义：这是因为中国的制造业不重视技术，持续发展能力缺失。例如盛昌这样的依靠低技术含量和劳动密集型产业链的代工企业，随着劳动力短缺和用工成本上升，企业艰难维持甚至破产。因此，面对这种情况需要注重产品研发、设计和营销，进行产业分离，发展服务业，推动产业结构转型升级，提升自主创新能力，创造自主品牌，重视技术创新。A市制造业的转型升级就是很好的范例。
(3)评价分析类：表达观点-论证观点-得出结论
【例】根据“给定资料1”，对“微领队”这一新兴职业进行评价。
【解析】
表达观点(解释+表态)：“微领队”指提供咨询服务的在线领队。应客观全面看待。
论证观点：利：满足消费者个性化需求，并提供应急帮助和救援，提高游客满意度。弊：人才匮乏，工作琐碎，劳动强度大，传统导游转行不适应，沟通易产生误解。
得出结论(略提对策)：微领队这一新兴职业需要增加知识积累，提升应急帮助救援的能力，提高沟通的技巧，将自己的体验传递给游客。
解决问题类
1.考情趋势
2020年之前考试频率较低，2020年及之后考试频率加大。更侧重用习近平新时代中国特色社会主义思想分析和解决问题的能力。
2.应对技巧：掌握对策来源，积累常见对策
解决问题的对策一般有三个来源：第一，找出材料中的现成对策，并将其与问题进行匹配;第二，未匹配到现成对策的问题，我们针对问题反推对策;第三，结合自身知识储备，酌情补充一些有利于问题解决的材料外对策。
【示例1】请阅读以下材料，提出促进我国学生全面发展的对策。
中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》提出，要更加注重全面发展，大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融合。“五育”分别承载着自身的育人目标和价值，在各司其职的基础上走向融合，达到彼此渗透、创新融活，共同促进学生的全面发展、整体发展、个性发展。
【解析】对策：大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融合。
【示例2】请指出村民抱怨“便民服务站一点都不便民”的原因，并提出解决建议。
一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员都会保留，但是现在却找不到人办事。”
M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办理业务。”
“公章的问题，难道没有其他方式解决吗?比如采用电子公章或通过提前预约的方式来协调用章冲突?”记者问。
【解析】原因：办事人员不足，存在用章冲突。反推建议：安排、增加办事人员;采用电子公章、提前预约或工作人员集中代办等方式，方便群众办事。
除此之外还有些常见对策，在备考时要有意识去积累记忆，如：注重宣传引导、加强队伍建设、完善管理机制、加大监督力度、加大资金投入等。
应用写作
1.考情趋势
是必考题型，评分时一般从格式、逻辑、要点、语言这四个维度赋分。涉及文种类型多样，如：各类提纲、短评、讲解稿、推荐材料、推介讲话稿、情况介绍等。
2.应对技巧：掌握通用格式与内容，快速形成答题框架
文章写作
1.考情趋势：得文章者得公考(40分/35分)
(1)考查政治站位：中央要求、时政热点;
(2)立足国家发展：脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、深化改革;
(3)拥有国际视野：老子关于“有”和“无”的观点、以水为师等;
(4)关注精神价值：幸福始终充满着缺陷、不学礼，无以立、慢生活等。
2.应对技巧
(1)打消顾虑，文章不难，消除畏难情绪
(2)不要担心跑题，想要跑题很难;只要围绕主题来写都不算跑题
(3)见解深刻不重要，没什么深刻不深刻的，围绕材料写基本都深刻
(4)注意“参考”但“不拘泥于”材料，没素材就把材料用好，同样可以得高分
(5)结构完整、卷面工整是最容易的提分点
(6)文字综合能力是努力方向也是高分关键，努力彰显政治站位、国际视野、家国情怀。
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（编辑：sunmiaomiao）
