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2023安徽省考申论归纳总结之概括总结要点
一、什么是概括总结要点：
概括是指通过减少概念的内涵、扩大其外延从而形成新的概念的逻辑过程。实质是概念的外延扩大化、由种概念向属概念的过度以达到本质概念的过程;利用尽可能少的表述来表达清楚这段文字或者这句话。
可分为初级概括与高级概括。
1.初级概括：是在对材料阅读之后，按题干要素要求进行摘抄。
2.高级概括：根据事物的内在联系和本质属性进行的概括。
二、概括总结的方法：
1.精准审题：
【例】2021年国家公务员考试(副省级)
第二题：“给定材料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。(10分)
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
题干题型关键词：请你概括这项改革的背景、措施和成效。
从题干信息中“概括”二字得知：答案要点从材料二中检索，同时规定检索“S市进行局区合一改革的背景、措施和成效;考生在给定材料二中围绕题干勾画分析改革的背景、措施和成效即可;
要求：全面：涵盖题目所包含的核心要点，要点的提炼要准确到位，语言表述要周延;准确：紧扣题目内容，精准反映资料内涵，语言表述规范准确;有条理，答案作答时要背景、措施和成效行文逻辑分条作答即可。
2.材料阅读与信息加工：
| “李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科【措施一】的小罗，从今天开始，我就是你们公司的项目专员，【措施二】以后有什么问题您都可以找我。”W光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。 近期，S市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了项目投资科专员。【措施二】小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工作人员。【措施二】 “改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。【措施二】现在有问题您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。 时光转到一年前。那时候，W光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2亿元建设新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。 “基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”【背景一】李晓枫说，“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。【背景二】最后我招了5个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’【背景三】。”李晓枫想起往事，皱起眉头。 可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40分钟时间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。【成效一】这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。” S市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题【背景四】。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？” 最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。【措施三】 S市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。【措施三】目前，S市发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革后，S市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也由S市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一'改革的要求，把‘两个班子、两套人员'变为‘一个班子、一套人员'。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展【成效二】。 与此同时，S市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区【措施四】；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能区【措施五】。 黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的21个下设机构调整为6个；同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运行新格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”【成效三】 目前，174项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间由20天压减至0.5天，建设项目开工前审批时间从197天压减至60天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模加速壮大。【成效四】2019年，已有17个项目建成投运，42个项目正在加快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000亿元。 “我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于直面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。【措施六】现在来看，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的效能，实现预期目标。”黄局长如此总结。 | 【措施一】设置专门部门进行项目管理 【措施二】项目专员岗位，与企业对接 【措施二】设置部门首席岗位，综合相关只能部门合署办公，提高工作效率 【措施二】“首席+专员”岗位设置，减少管理层级 【背景一】对专业事项不了解 【背景二】申报一个事项要跑多个部门 【背景三】不清楚办事流程，增加工作难度 【成效一】提高办事效率，相关部门工作形成合力 【背景四】过去产业功能区智能太弱、功能不齐备 【措施三】讲政府只能部门和产业功能区管理机构整合，明确政府管理主体，政府部门和管委会合署办公，实现职能全覆盖 【成效二】，明确管理主体实现职能整合，可以更好的聚焦企业服务和经济发展 【措施四】整理相关政府职能部门成立职能局，通过设立园区服务机构实现职能下沉功能区； 【措施五】通过整合相关政府管理部门成立事项局，通过设立投资促进机构实现企业服务职能延申功能区 【成效三】精准定岗定责，创新岗位设置方式，促进工作流程再造，推动整体赋能 【成效四】产业功能区资源有效整合产业规模壮大 【措施六】深入基层了解需求，创新体制机制，激发企业内生动力 |
3.答案整合：
【参考答案】
背景:在局区合一改革前存在：申报事项要跑多个部门，工作人员对专业事项工作流程不了解，只能当信息二传手;相关管理职能弱、功能不齐备。
措施：整合职能资源创新管理体制机制。1.通过合署办公确定主体局，创新“首席+专员”设置方式，实现职能全覆盖;2.确定职能局，设立园区服务机构实现核心职能下沉;3.确定事项局，设立投资促进机构实现涉企服务职能延伸。
成效：1.提高办事效率，部门工作形成合力;2.明确管理主体实现职能整合，聚焦企业服务和经济发展;3.促进工作流程再造，推动整体赋能;4.产业功能区资源有效整合产业规模壮大。
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（编辑：张叶青）
