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2023安徽公务员申论备考：应用文问题解读
一、 选题缘由
在申论不同题型的背后，对应着考试大纲的各项能力。其中， 应用文写作能力是国考、省考当中都会必考的一项基本能力。 应用文写作是相对简单的一种题型 。 但是， 不少考生在做题当中，会对应用文写作的外在格式和内在的内容都会有一定疑惑 。其次，对一些冷门的文种写作会有疑虑。另外，找到答案要点之后，对答案的整合是需要逻辑性的，很多考生在不清楚题干要求和材料内容逻辑的时候就很难将内容的全面性与逻辑性结合起来，答案呈现显得杂乱无章。故在此通过经典题目给大家讲解一些具有代表性的应用文写作题。
二、真题再现
(一)2019年国考，副省级【例】假如你是被派到Y 县的调研组一员，请根据“给定资料 2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。(20 分) 要求：(1)紧扣资料，要点完整;(2)内容具体，条理清晰;(3)不超过 500 字。
答案：
调研报告提纲
Y县城关镇山岔村有着良好的区位优势和自然条件，但长期以来受农业基础薄弱、产业结构单一等各因素制约，至2012年约三成人口处在贫困线以下。近年来，在各方努力下，该村用了短短4年时间，从整村脱贫到被列入小康村建设项目，为“扶贫”工作积累了宝贵的经验。
山岔村主要做了如下有效工作：1.合理利用资金，做好村民生活基层服务。多方面争取资金，并通过整合帮扶资金来建设文化宣传基地、路灯、道路等基础设施，实施小学和幼儿园的新建工程。2.积极鼓励农户成立合作社。通过土地流转，形成合作社式的劳作模式，发展现代设施农业、养殖业，引导群众有计划地种植经济作物。3.因地制宜发展乡村旅游业。依托自然资源，融合文化元素，修建民俗景观，恢复民俗活动，兴办农家乐、打造避暑休闲的美丽村庄。4.重视精神文明建设，倡导文明树新风。修建多种文化设施，丰富群众文化生活，把家训作为优秀传统文化传承发扬，以文明家风推动越来越好的社会风气形成。
Y县有很多地理位置、人文历史与山岔村类似的村庄，山岔村的成功经验对它们的全面脱贫有着很强的借鉴意义。
(二)2021年湖北省考乡镇卷
【例】请根据“给定资料4”,就东湖镇如何盘活闲置农房资源写一篇通讯稿。(25分)要求:(1)紧扣资料,内容全面;(2)条理清晰,结构完整;(3)字数500-600字。
答案：
闲置农房里的“财富密码”
随着城镇化进程加快,一些农村出现不少闲置房屋。2017年以来,乙市不少地方围绕如何有效激活农村闲置农房着力,在多方努力下,多策并举探索出了闲置农房的有效途径和措施,取得良好成效。东湖镇在这方面自发探索,积累了非常宝贵的经验。设立平台,集中交易。通过镇农村产权交易平台公开竞拍闲置房屋使用权。因地制宜,合理改造。东湖镇新泉村新泉中学老教学楼被列入闲置农房,与当地历史悠久的茶文化相结改造成专题博物馆、茶文化教育基地、举办特色硏学活动,实现闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变。唐仁村将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来,将长期闲置的私塾老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊,串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的“面”。政府重视,出台办法。东湖镇村领导在博物馆与专业合作社、农户之间牵线搭桥,实施绿色无公害茶叶种植管理,提高了收购价格,折射岀闲置农房盘活后“包袱变财富”的改革之效。2018年Z市出台闲置房屋开发办法明确规定可利用闲置农房的产权、安全性、类型以及开发利用途径,并实施必要的加固和修缮。主要包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生院、学校、站所等闲置房屋,修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。闲置房屋有大作为,东湖镇盘活闲置农房资源模式给未来乡村建设以深刻启示。
(三)2020年湖北省考乡镇卷
【例】根据“给定资料5”,围绕“‘网店村’健康发展”这主题,请以县委宣传部工作人员的身份给县政府门户网站写一篇短评。(40分)要求:(1)联系实际,自拟题目;(2)观点鲜明,中心突出;(3)逻辑严密,语言简练;(4)800字左右。
答案：
建设“网店村”重在健康发展
乡村振兴战略规划的实施为返乡创业提供了更为阔的发展空间,为美丽乡村建设注入了全新的活力。伴随着农村产业结构调整和电子商务蓬勃发展的时代潮流,互联网+”也在农村遍地开花,开网店成为我县很多返乡创业者的首要选择。但是我们也要认识到,电商的“野蛮生长”在为乡村带来红利的同时,同样也暴露了诸多问题。因此,建设“网店村”,还应该注重健康发展。“网店村”的出现,给农村经济带来了发展机遇。拿我县楼家村来说,年销售收入超100万元的服饰加工户如今已达30多家。在其带动下,与电子商务相关的周边产业、配套设施也被带动起来,形成产业链效应。另一方面,乡村整体面貌也随之发生了深刻变化,随着人流、物流、信息流的集散,农村“空心化”问题得到改善,曾经困扰人们的留守儿童、空巢老人等问题也得到缓解,乡村被重新注入了活力。与此同时,“网店村”的发展也逐渐暴露出诸如同质化、恶意竞争等问题,这样虽可以兴极一时,但是从长远来看,却是竭泽而渔。因此,让“网店村”健康发展,已成为刻不容缓的重要任务。对此,县委县政府高度重视,加强顶层设计和统筹规划,把支持引导“网店村”健康发展作为政府服务增效的重要工作。首先,多方借力,联系大型电商平台开展深入合作;其次,鼓励金融、保险等相关单位为“网店村”发展提供必要支持。未来,我县将持续完善5G、人工智能等新型基础设施建设,围绕主导产业配套完善供应链、创新链,为全县电商产业发展做好服务。下一步,针对政府服务、市场监管及民生保障等问题,政府也将竭尽全力,用更全面的服务内容、更严格的监管措施、更完蓍的保障体系为“网店村”的健康发展保驾护航。
(四)2018年4月联考乡镇
【例】给定材料4介绍了Z市农村改厕的情况。相邻的F市近期也准备启动农村改厕工程，假设你是F市有关部门工作人员，请借鉴Z市的做法，拟写本市改厕工程的工作方案。(35分)要求：(1)内容充实，可操作性强;(2)思路清晰，结构完整;(3)语言简洁顺畅;(4)篇幅700-800字。
答案：
关于F市农村改厕工程的工作方案
为切实改善农村生活卫生条件,防止农村疫病传播,提出以下工作方案。
一、指导思想:认真贯彻中央、我省建设美丽乡村的决策部署。坚持以人为本,既统一流程标准又因地制宜。二、步骤和措施:(一)准备阶段1.资金落实到位。出台专项资金管理办法,明确省市县三级补贴,镇、村根据财力状况给予相应扶持。2.严把入口关。严把改厕工程准入标准,全过程标准统(二)实施阶段1.做好数据统计。改厕过程中编号到户,打好后期管理“大数据”基础。2.科学选择模式。制定符合实际的改厕模式;针对不同情况,由村民民主决定,实现农村厕所干净卫生、方便利用。(三)检查验收阶段严格督査验收。严格按照改厕工作时间节点验收,全程监督,保证改厕工程质量。(四)后续保障阶段1.保障后续资金。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,探索多方筹集机制。2.建立后续机制。建立改厕管护服务组织,坚持市场化、社会化运作,因地制宜选择管护模式,实施统一管护和处理;明确奖补标准,鼓励开展社会资源化利用。3.强化卫生宣传。利用报纸、广播等多种形式,帮助农民养成讲卫生的习惯.
三、工作要求:各区人民政府、市有关部门要根据本方案,结合各自承担的工作任务,抓紧制定具体方案,明确责任分工和时间节点,确保各项任务和措施落实到位。
三、题目分析
对于应用文写作，不少考生，尤其是应届生觉得自己没有社会经验，没有接触过应用文，会觉得自己没见过、没写过通讯稿、短评等等这类的应用文。所以文章格式上面都不懂，担心自己在公务员考试中会处于弱势，对考试没有信心，这种担心和疑虑大可不必。因为我们从上面的四个真题可以看出，无论省考还是国考比较喜欢考察在格式方面没有太多要求的文种以及喜欢考察提纲类型的应用文。也就是说，很多文章只需要写标题和正文部分即可，格式并不复杂。而且，在实际阅卷的过程中，也相对弱化格式分所占比例，格式方面的问题对考生得分影响较小，应用文最主要的还是看写作的内容。也就是说，应用文写作，基本上最重要的还是对材料的概括加工和梳理，大部分题的答案来源几乎全部依托材料。
例如上述4个例题我们可以看出，无论写提纲，还是写短评、写方案还是写通讯稿都可以不写称谓和落款。所以文章格式是很简单的，标题加正文即可。
对于写作内容，一般需要梳理材料，找到所有要素，例如问题，成绩要素，可以放到文章开篇第一段。原因、意义对策可以放到文章主体部分。但是要注意的是，一般而言，内容的呈现一定注意逻辑性，因为很多文章对内容要点的分类和书写的先后顺序是有要求的。对于答案的要点顺序，无论是要素和要素之间都是有逻辑性要求的。一方面，不同要素之间一般可以按照是什么、为什么和怎么办的逻辑写，但要注意，这不是唯一逻辑，只是这种逻辑比较常见。另一方面是，同一要素，要点之间也是要讲究逻辑性的，尤其是对策这个要素，如果有内在的逻辑先后顺序，那应该按照先后顺序写，例如2018年联考的改厕工程的工作方案。写方案，就是要写怎么安排工作，也就是要写对策这个要素。很明显，方案中的具体做法是按照时间的先后顺序写的，也就是按照准备、实施、验收的时间先后顺序写，也就是我们常说的事前、事中、事后的逻辑进行书写。同时，有时候材料中的对策出现的先后顺序本身就已经符合先后顺序，这时候就可以按照要点在材料中出现的先后顺序进行书写即可(但是要注意，书写前可能要对对策进行分类)。例如2019年国考，副省级写的调研报告，一个地方发展，无论是城市还是农村，做法一般都是现有基础设施建设、接着发展经济，然后才有精神或文化精神文明建设。这是符合一般认知逻辑顺序的。
四、规律总结
对于应用文写作，本质上来讲最重要的是对材料的梳理、理解和加工。大部分情况下，文章内容不需要我们大量的用自身积累进行书写。所以在作应用文写作的时候，我们还是先去梳理材料的要素，因为这些要素在材料中可能比较散乱，梳理出来之后要把要素进行分类，然后按照宏观的是什么、为什么和怎么办的逻辑进行调整(当然这个顺序不唯一)。然后对要素内部也要进行分类，整合成几个大点。如果这几个大点之间有先后顺序之分，应该按照一定的先后顺序进行书写，避免答案要点虽然比较全但是缺乏逻辑性的问题。
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（编辑：王慧）
