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建国初期,党和政府就提出了“在发展生产、提高劳动生产率的基础上,逐步改善人民生活”的方针。在三年恢复和第一个五年计划的八年间,基本上解决了旧社会长期遗留下来的失业问题,逐步改善了广大职工的生活待遇,在工资制度上实行“按劳分配”的原则,鼓励了群众的劳动热情。一九五六年,党和政府进一步提出“从六亿人口出发,统筹兼顾,适当安排”的工资工作方针,在全国范围内进行了工资改革。
商业部门的工资标准,开始时是比照国家行政机关标准制订的。一九五四年,国务院颁发的《国营商业、粮食、对外贸易企业工作人员的工资标准及有关事项的通知》,是商业部门的第一个工资标准。这个标准是以国家机关工作人员工资标准为基础面制订的,商业职工工资标准第一级,相当于国家机关职工工资标准第九级,以下依次类推,但是工资额都略低于国家机关的相应工资等级。
一九五五年,商业部根据国务院《关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令》,制定了《国营商业企业系统工作人员工资标准》。这个标准共分二十二个等级,比一九五四年的标准多一个等级。
大中城市的售货员、保管员起点工资为三十元(外加物价津贴,北京地区为百分之十六),以北京为例,当时售货员实际最低工资为三十四元八角,比一九五四年的标准提高一元零五分;售货员的最高工资为五十五元五角,外加物津贴,实际最高工资为六十四元三角八分,比一九五0年提高三元八角八分。售货员工资分为六个等级,平均级差为五元九角二分,比一九五四年增加五角七分。
由于上述工资标准不是按照企业的特点制订的,而是按照国家行政机关工作人员的工资标准套下来的,再加上缺乏必要的物质奖励,不能促使职工关心自身的劳动成果。
一九五六年,全国进行工资改革,商业部门的工资制度也进行了改革。当时,商业部根据商业企业的特点,分别对各级企业的管理人员、售货(业务)、保管及收购等人员和练习生,制订了六套工资标准。其中,售货员(业务员)工资标准变化比较大,完全脱离了国家行政机关的工资标准,参照工业八级工资制,按照各行业技术繁简程度,实行“三类五级”工资制和“两类六级”工资制。
大、中城市商业企业实行“三类五级”工资制,三类是:机械、仪器仪表、化学商品、交电器材、药品药材、染料、照相器材等为一类;布匹纤维、中西乐器、钟表眼镜、油漆涂料、建筑器材、服装鞋帽、针织品、钢铁五金、特工艺品、文体纸张、皮毛、肉食、水产等为二类;蔬菜、民用五金电料、日杂器皿、烟酒煤薪、茶食糖果等为三类。每类分为五个等级。
县及县以下商业企业实行“两类六级”工资制,两类是:药品器材、布匹纤维、针织品、服装鞋帽、肉食水产、乐器钟表、五金电料、油漆涂料等为一类;蔬菜、文具纸张、日用器皿、果点烟酒、煤薪等为二类。每类分为六个等级。售货员的工资标准与一九五四年、一九五五年比较,略微提高了一些,每类各等级间的平均级差增大了。
例如,“三类五级”工资制的一类商品售货员平均级差为八元五角,三类商品售货员平均级差为七元二角五分。保管、收购等人员,在大、中城市为六级制,在县及县以下为七级制。管理人员,仍实行与国家机关工作人员基本相同的职务等级工资制,分为二十个等级。新工资标准的贯彻执行,对鼓励职工钻研业务、技术,提高工作效率,起了极作用。
这次工资改革存在的主要问题,一是由于片面强调产业序列,相对地压低了商业部门的工资标准。例如,售货员最高工资为七十三元五角(第六类工资区),比机械工业、邮电、电业等中等工资水平的部门低二十元到三十元。二是对营业员类别的划分不尽合理,在商业内部各行业售货员之间引起了一些新的矛盾。三是工资标准过多过繁。
第一个五年计划期间,工农业生产发展比较快,商业职工的工资水平是逐年上升的,一九五七年,平均年工资达到五百二十九元,比一九五二年上升百分之四十六点九。
在旧社会,私营商业的工资形式主要有四种:第一种是计时工资。大多数纯商业企业采用这种形式。第二种是计时工资加奖励。奖励形式主要有两种:一是超额奖励;二是厘金制度,按职工卖钱额提取一定的比例给予奖励。第三种是计件工资。采用这种形式的主要是带有加工性质的企业和工种。第四种是拆帐或提成工资。饮食服务行业多采用这种形式,极少数纯商业企业也有采用的。
其具体形式也有两种:一是没有基本工资,职工收入完全按营业额拆账或提成,这种形式与计件工资相似;二是给一部分基本工资或由企业供给伙食费,其余部分按营业额拆账或提成,这种形式与计时加奖励性质相同。实行拆帐、提成工资,职工收入虽不够稳定,但实际收入水平一般是比较高的。此外,还有各种变相工资(如节赏、压岁钱、小费、分下脚、年终双薪等)。小费是旧中国饮食店、旅店、浴池业职工的主要收入来源。
小费分为两种:一种是营业之内的,叫小费加一,由企业全体人员分;一种是营业之外的,叫堂口小费,只由服务员分。建国初期,私营饮食服务业一般仍沿用这些旧的工资形式。
国营商业企业,主要实行计时工资,有的实行计件工资。计时工资用于国营正式职工,采用工资分制度或基本工资加物价津贴的办法。计件工资用于某些行业或工种的临时工或季节工。国营商业企业的奖励制度,从一九五一年开始,当时中央贸易部规定,企业奖励基金由企业每月按工资总额的百分之五提取,在商品流通费中列支。
一九五二年,政务院财政经济委员会规定,由企业计划利润或超计划利润中提取,仍提取工资总额的百分之五。一九五三年又规定,对没有完成计划的单位,不能提取企业奖励基金,但为了奖励先进小组或个人,可以在商品流通费中开支不超过工资总额百分之二的奖励费。这种对先进单位或先进个人的奖金以及创造发明奖等,并不是一种经常性的工资形式,而是带有荣誉奖性质的物质鼓励。
一九五五年和一九五六年全国进行工资改革,取消工资分制度和物价津贴制度,实行直接用货币规定的工资标准。当时,商业部和一些省、市、自治区在商业企业中进行了大量试点工作,并于一九五六年七月召开了试点总结会议。这个时期,国营商业企业的工资形式,除有些企业和工种对临时工、季节工采取计件工资外,主要是计时工资和计时工资加奖励。奖励形式,主要有以下四种:
一种是计件超额奖励。主要在一部分批发及零售企业中试行。商店经理或售货员(业务员)等,在超额完成销售定额时,除按计件单价(即基本工资除以销售定额)和实际销售额计算应得的“计件”工资外,并按照超额完成的情况支付一定的奖励。在完不成销售计划时,按实际完成数计算,但所得工资不低于基本工资的百分之九十(实际上这百分之九十仍属于计时工资,因此这种所谓“计件”工资实际上是计时加计件工资)。
再一种是计时奖励。主要在仓库保管及五金、交电、化工等行业中试行。企业、班组或个人,只要完成所规定的计划或任务,就发给有关人员一定工资比例的奖励。
第三种是超计划奖励。主要在有些批发、零售商店和实行计件超额奖励的企业的不便于实行计件超额奖励的管理人员中试行。当商店内的班组或个人超额完成销售计划时,每超额一定数额,就发给有关人员一定工资比例的奖励,超额愈多,得到的奖励也愈多。还有一种是拆帐或提成奖励。主要在饮食服务行业采用。另外,有的还实行了班、组长津贴制度。以上各种奖励工资都从工资基金中支付。
在国营商业实行工资改革的同时,公私合营商业也比照国营商业的办法进行了工资改革;原供给职工的伙食费,并入基本工资;厘金,并入奖励工资;各种变相工资,有的转为发给劳保用品,有的转为职工福利,有的列入节约奖,有的取消(如小费,就随着职工工资的固定而取消)。
这个时期的其他奖励制度,除劳动竞赛奖外,一九五六年八月,商业部还颁布了《商业部系统合理化建议奖励试行办法》,奖金额按建议被采纳后十二个月内为国家实际节约的价值来计算。一九五七年对企业奖励基金的提取又重新作了规定,企业在正确贯彻国家政策,完成所规定的商品流转和利润计划,积极改善经营管理的前提下,可在工资总额百分之二至五的幅度内提取。
党和政府还对商业职工的生活给予了很大的关怀,采取了很多措施,如:国营商业企业实行了劳动保险条例,同时对合营企业职工的福利待遇进行了整顿,实行了劳动保险集体合同;对女职工怀孕及哺乳婴儿期间,给予必要的休息时间和哺乳时间,并在需要与可能的条件下,举办托儿所和哺乳室;兴建了一批职工宿舍等。
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