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教育惩戒纳入法治轨道
【热点背景】
教育是民生发展的重要议题，但回溯过往，教学悲剧却时有发生。如2018年曾引发全网关注的“20年后打老师事件”，事件的起因是由于老师当年的暴力体罚;无独有偶，今年9月，某地小学一小学生在遭受老师体罚后身亡，其体罚手段就包括“跪在讲台上，揪耳朵、打脑袋、打手等”。这些悲剧的发生很大程度都源于教育惩戒的方式粗糙、简单。故在社会中关于中小学生教育惩戒应该如何定义、如何定量等这些话题备受大家关注。故此，教育部日前颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称《规则》)，厘清了关于教育惩戒的诸多问题。比如教育惩戒的方式，该文件就明确规定了一般、较重、严重三个等级，形式涵盖从点名批评、课堂罚站到停课停学等不同方式。而教育惩戒的禁忌也十分清楚，包括七类不当教育行为，如身体伤害、超限度惩罚、言行侮辱贬损等。
【模拟试题】
日前，教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》(简称《规则》)，拟于明年3月1日起实施。其中，该《规则》系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道。有人对成文的教育惩戒规定拍手叫好，但也有人对学校的自由裁量权心存质疑。对此，你怎么看?
【参考答案】
1.表明自身的观点。
“人谁无过，过而能改，善莫大焉。”教育惩戒，同样是教育，而非以暴制暴，一定要紧紧围绕纠错这一本质目的，不断精细化与合理化。学校在自主裁量时，不能背离文件精神，只有令学生心悦诚服，才能真正起到成风化人的教育效果。
2.分析“有人对成文的教育惩戒规定拍手叫好”。
(1)该政策明确了教师惩戒的法律界定。该《规则》对于惩戒给出了明确的界定，还制定了清晰的惩戒措施，这就让教师在行使惩戒权时有了明确的依据，避免教师因“尺度不清”而对学生滥施体罚，也能用合理惩戒让学生得到良好管教。
(2)该政策揭示了教育惩戒的目标和归宿。该《规则》中明确指出：教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式，教育惩戒的首位属性是育人，而非惩罚，是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。
(3)该政策可以让师生双方心中有底。对于学生而言，严格控制教育可以避免惩戒中的暴力、侮辱因素，避免对学生造成过度伤害;对于老师来言，清晰的教育惩戒规范也是一种保护，因为如若无明确规定，老师的惩戒行为极易和学生及家长产生冲突、造成纠纷。因此，明确教育惩戒权的规则，是让师生双方心中有底。
3.分析“有人对学校的自由裁量权心存质疑”。
该观点也向我们敲响警钟，避免学校的自由裁量权失当带来的问题。因为该《规则》中为学校留下了一定的自主空间，即“学校校规校纪规定的其他适当措施”。这个自主空间面临的最大问题就在于如何拿捏好适度惩戒的分寸，既能达到教育的目的，也要避免沦为变相体罚，就需要掌握好惩戒的边界和尺度。不痛不痒固然起不到作用，但也要力避“过犹不及”。
4.提出建议。
(1)解读政策，浸润人心。政策普及的过程也是调适各方关系的过程，若传达到位，了解及时，必将会有效消除教育惩戒带来的“不适感”。故《规则》即将试行之际，各地各学校也该形成解读声势，让师生和家长都了然于心。
(2)配套补足，无缝对接。一个良好的教育生态，需要教育参与各方的共同努力，既然已经有了惩戒细则，为了避免因准备不足或心怀抵触而使《规则》悬空，各地也宜赶紧做好准备、做到无缝衔接，使其完满落地推行。
(3)积极探索，合理使用。《规则》给出了教育惩戒的原则、措施、程序等，但具体落实到位还需各地、各学校在实践中积极探索，不断完善、健全教育惩戒的实施、监管和救济机制，让老师们真正敢用、愿用、会用、慎用教育惩戒。
(4)做好监督，惩治过当。从过往的经验看，有些教育惩戒过当的行为，就是因为部分教师任意妄为。为了使教育惩戒真正落地，各学校必须把教育惩戒“当个事”，建立围绕教育惩戒的监督机制，学生、家长的申诉渠道等。只有监督有力，关于教育惩戒的种种规范才不会悬空。
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（编辑：lingyinghua）
