国家公务员局:公务员不存在官多兵少和离职潮
2016-06-25 13:25 国家公务员考试网 来源：参政消息
国家公务员考试网同步参政消息考试动态信息：国家公务员局:公务员不存在官多兵少和离职潮。更多关于公务员官多兵少,公务员离职潮,公务员官多兵少离职潮,参政消息的信息的内容，请关注国家公务员考试网，以及安徽华图教育(anhuihuatu)认证号和交流群（
）获取更多招考信息和备考资料。
国家公务员局:公务员不存在官多兵少和离职潮
国家公务员局称，公务员不存在官多兵少和离职潮。
截至2015年底，全国共有公务员716.7万人，这一数据引发社会热议。国家公务员局24日发布“准确解读公务员统计数据”一文，澄清了三大误读，强调公务员队伍在编制范围内总体上仍然保持稳定，不存在“官多兵少”和“离职潮”。
716.7万公务员是多是少?
——在编制范围内总体上保持稳定
5月30日，人社部公布《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。圆满完成公务员录用考试任务，全国共录用公务员19.4万人，其中，中央机关及其直属机构2.1万人，地方17.3万人。
中新网(微信公众号：cns2012)记者梳理历年公报发现，这是人社部在公报中首次透露全国公务员的总数。在此前的公报中，披露的仅为录用公务员的人数。
716.7万人，这一数字引发公众热议，不少人认为财政供养人员的数量不止这些。对此，国家公务员局有关负责同志表示，公务员与财政供养人员的概念既有联系，也有区别。财政供养人员的范围比较宽泛，除了公务员，还包括事业单位工作人员，主要是教师、医生和科研人员，国家财政每年会给予一定的财政补助。世界上一些国家也有类似的财政供养人员。
国家公务员局有关负责同志指出，根据公务员法规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，具体包括中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关除工勤人员以外的工作人员。2008-2013年，全国公务员总数每年都有一定的增长，2014、2015年开始出现少量减少，但在编制范围内总体上仍然保持稳定。
队伍结构有没有“失调”?
——公务员队伍不存在“官多兵少”
而在公务员队伍的结构方面，有观点认为，公务员队伍中“官与兵”存在比例失调。根据媒体报道，在中国的省直机关，一般一个厅局下设十几个处室，每个处室配置一个处长，一两个副处长，一两个具体做事的科长或者普通公务员。处室里的具体业务，基本都落在办事员身上。
面对“官多兵少”的质疑，国家公务员局有关负责同志予以了否认：根据有关法律法规，在干部管理实际工作中，把县处级副职以上职务的公务员按照领导干部来管理。2015年，这些人员约占公务员队伍总数的10%。因此，公务员队伍不存在“官多兵少”的问题。
有没有出现“离职潮”?
——公务员辞职比例在正常范围
记者注意到，近几年来，公务员辞职的新闻屡屡见诸报端，不少媒体报道公务员辞职人数大幅增加，形成了新一轮“辞职潮”。
对此，国家公务员局有关负责同志指出，从近几年的统计数据看，公务员队伍总量是基本稳定的，辞职的数量有所增长。2015年公务员辞职不到1.2万人，约占公务员队伍总数的0.2%，这个比例是在正常范围内的。一定比例的公务员辞去公职是公务员队伍正常流动现象，有利于补充新的力量、增强队伍活力。
对于公务员“辞职潮”的问题，人社部此前也澄清过。在去年的一季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠表示，从公务员统计数据看，现在没有出现所谓的“离职潮”。从对一些中央部门调研的情况看，也没有发现媒体所说的公务员辞职大幅增加的情况。有的单位确实出现了部分公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。
【延伸阅读】中国国公务员总数首次披露：716.7万人
原标题：我国公务员总数首次披露：716.7万人;专家：亟需改变“官多兵少”现状
《中国经济周刊》记者 王红茹 北京报道
中国的公务员到底有多少?据人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(下称公报)显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。
具体是指哪些人?跟国外相比，这个数据是多还是少?我国的公务员队伍是否面临膨胀的压力?在十八大以来高压反腐的大背景下，由于公众对于中央规范公务员队伍抱有很高期待，这些问题自然地成为了人们关注的焦点。
716.7万人是多还是少
与发达国家可比性不强
任何一点关于公务员的风吹草动都能引发公众强烈的关注。
记者梳理人社部发布的历年公报发现，这是首次在公报中 公布现有公务员人数，在此之前的公报中，披露的仅为录用公务员的人数。
国家行政学院教授竹立家告诉《中国经济周刊》记者，人社部公布的公务员总数，主要是指国家机关工作人员，即政府系统工作人员，范围是人大、政协、政府、法院、检察院等机关除工勤外的人员，不包括事业单位工作人员。“相对于发达国家，我国公务员人数并不高。”
之所以得出这样的结论，竹立家的判断逻辑是：美国2015年总人口是3.2亿，政府公务员人数是2800万左右;而中国是13亿人口，公务员才716.7万。中国总人口是美国的4倍，而公务员人数仅为美国的1/4，“怎么比都是不多的”。
单看716.7万这个数字，与我国13亿人口和接近8亿劳动人口来说，比例确实不算高，即便跟发达国家的美国、欧盟等国的公务员人数相比，这个数据也不是很高。但国家行政学院研究员胡仙芝指出，由于各国对公务员的定义不同，每个国家公务员的范围不一样，因此可比性并不强。
但是，由于716.7万仅指国家机关的公务员人数，如果算上全部公共财政供养人员，这个数字就高了。
那么，我国究竟有多少人在“吃财政饭”?
我国财政供养人员约5000万人，
膨胀压力很大
财政供养人员，是指由国家财政负担工资福利的公职人员，涉及范围有狭义和广义之分。
狭义的财政供养人员，仅指政府机关人员，又称国家公务员，在国外称政府机关雇员或文官;广义的财政供养人员，又称公职人员，在国外称政府雇员，不仅包括政府机关人员，还包括由财政供养的公共机构人员，如公立机构的教师、医生、环境卫生人员、图书馆管理人员等，相当于我国的事业单位人员。
按照权威的统计方法，我国财政供养人员分为两大部分：一是政府机关人员，包括国家机关人员、政党机关人员和社会团体机关人员;二是事业单位人员，包括教育、医疗卫生、科研、文化等公立部门人员。
从这个定位看，显然，目前公布的716.7万公务员是指狭义的财政供养人员。
“我认为，应当从广义角度来界定财政供养人员。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华接受《中国经济周刊》记者采访时表示。
我国广义的财政供养人员到底是多少?根据国家统计局统计的数据，2008年政府机关人员1328万，事业单位人员2618万，财政供养人员合计为3946万人，占总人口的比重为2.97%，比值为1：34。据记者了解，2008年以后，国家统计局再没有对财政供养人员总数进行过统计，竹立家向《中国经济周刊》记者介绍，目前我国财政供养人员约5000万人。
目前约5000万“吃财政饭”的人员究竟是多了还是少了?沈荣华告诉《中国经济周刊》记者，数字本身并不能说明问题，因为财政供养人员数量是否适度，取决于多方面因素，迄今为止国内外并没有普遍适用的统一标准。
在沈荣华看来，评判财政供养人员多少的依据，主要看是否与本国国情相适应，特别是与本国的发展阶段、人口规模、政府职能、政府结构、政府财力等因素相适应，既要满足政府履行职能的需要，又要防止人员过多，增加行政成本。
他根据自己多年的研究得出结论：从历史上看，财政供养人员总量已不少，膨胀压力很大。“党政机关和事业单位作为就业的热门领域，面临巨大的进人压力，如每年都需接纳一定数量的高校毕业生和军转干部等新增就业人员，而机关事业单位人员的消化渠道不畅，主要是自然减员，数量十分有限，基本上是出少进多，财政供养人员规模存在扩张趋势。”沈荣华说。
——相关阅读——
以上是国家公务员局:公务员不存在官多兵少和离职潮的全部内容，更多资讯请继续查看:安徽人事考试网、国家公务员考试网。
（编辑：sin木槿）
