2013安徽政法干警考试申论热点:城管执法
2013-07-29 09:46 安徽政法干警考试网 来源:安徽政法干警考试网
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【关键词】
暴力执法 暴力抗法 城管 小贩 冲突事件 权利与责任
【热点背景】
1、2013年 3月6日,广州海珠区赤岗街道城管执法人员在巡查时发现,1名妇女占道摆卖番石榴,后与该名妇女发生肢体冲突;3月16日,厦门思明区民警、城管与小贩发生肢体冲突;3月22日,云南昭通城管将盲人乞讨者打伤并丢入水池,在网络上引发巨大争议。
2、2013年5月25日,安徽濉溪城管围殴拍照的高三学生;5月28日,四川德阳城管执法人员与一摊贩发生冲突,1名摊贩亲属和1名城管执法人员受轻伤;5月31日,延安一名男城管双脚跳起猛踩市民的头,还有一名女城管大喊“爆他头”,引发公众广泛关注。
【考点分析】
一、 问题及其原因
1.随着城市快速发展,城市需要管理的事件大幅增加,而政府管理相对滞后,执法力量不足的问题凸显。现实规定城管执法的内容繁多、冗杂,但其执法能力有限,城管肩负的责任和政府赋予其的权力不匹配。责任过重,权力有限,给“暴力执法”埋下隐患。
2.执法者素质普遍较低,大量“临时工”充斥执法队,这些低学历的执法者缺乏耐心,执法方式简单粗暴,而执法对象也存在法律意识淡薄,不配合执法,甚至“暴力抗法”。激化双方矛盾,导致冲突事件屡屡发生。
3.城管和摊贩之间的矛盾激化主要因为二者地位的不平等,执法者有官僚意识,高高在上,没有转变执法理念,以管理者自居;另一方面,摊贩对城管执法体制不够尊重,对执法者不能理解、支持。
二、 影响——危害性
1.各类负面事件屡见报端,给城管队伍造成极大的负面影响。虽然各地先后退出“围观执法”、“举牌执法”等温柔执法方式,但也无法消解民众对城管的不信任甚至怨恨情绪。
2.少数不文明现象带来的是全国城管的蒙羞,个别案例使得民众对全国城管一棍子打死,但凡提到城管都和“暴力执法”“执法不当”脱不了干系。
三、对策总结
1.转变执法理念,从管理到服务。习惯高高在上的个别执法者,要主动为执法对象提供服务,转换城市管理者的角色。同相关部门协调,开辟统一经营场所,解决商贩的生存问题,从根源上化解城管和摊贩之间的矛盾,城管应提高服务意识,只有真正想群众之所想,急群众之所急才能走进群众心里。
2.加强法治建设。通过法律授权的方式,明确城管管什么、怎么管。规定执法内容的同时要赋予城管对等的执法权利,比如,城管打人一定要坚决依法惩处,加大处罚力度;而公民也要尊重法律的严肃性,维护城管权利。同时,城管也要主动接受来自各方面的监督,让权利行使在阳光下。
3.提高城管素质,组织城管培训,提高业务知识和综合素养,培养服务意识。城管自己也要转变意识,文明执法。密切联系群众,从群众中来到群众中去,主动与执法对象平等交流,了解他们的诉求,站在对方角度看问题,才能获得民众的理解、配合。
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