2013国家公务员申论备考热点：新手“陪练”仍有待完善

2012-10-11 17:17 国家公务员考试网来源：国家公务员考试网

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　　公安部日前修订发布《机动车驾驶证申领和使用规定》,驾龄1年以下的实习期驾驶人将被重点管理,驾车上高速必须由持相应或更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。

　　据统计,1年以下驾龄的实习期驾驶人肇事比率较高。因此,这次公安部作出新规定要求“新手”上高速必须由持相应或更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。首次将“陪练”以法律的形式明确下来,不仅有利于新手在陪练的指导下尽快掌握高速路上的安全驾驶技巧,也能让高速路上少一些菜鸟级的马路杀手,可谓具有里程碑式意义。

　　然而,笔者以为,既然开了陪练入法的先河,能不能让这项制度更完善、更实用一些呢?

　　新规定至少还存在着以下三方面缺陷。首先,只规定了在高速路上必须有陪练,而对普通道路未作要求。其实,驾照考试和实际路况操作相差甚远,即使新规定完善了驾驶人考试制度,突出了实际驾驶能力,也难以毕其功于一役,毕竟,仅仅通过驾照考试难以培养出合格的驾驶员。

　　其次,判断驾驶员是否是新手的标准不具科学性。采取驾龄1年为界限,而不是以驾驶员的实际驾车时间为标准,虽然便于执法也易于作出判断,但可能造成一些拿了驾照后从未碰过机动车的驾驶员只要坐等一年,自然就成了非实习期驾驶人。而一些拿到驾照后天天练习并早已熟悉各种安全驾驶技巧的驾驶员,却因为没有到期而仍然需要陪练。以笔者为例,笔者于去年9月份在北京取得了驾照,中间在家人的指导下有过数次驾驶经历。至今笔者已经过了一年实习期,可是现在别说让笔者驾车上高速,就是在普通路段单独驾驶,都不敢保证不会出事。

　　最后,对于陪练的规定也并不科学,由持相应或更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同即可。现在的规定意味着,笔者只要再等两年,就算始终没有摸车,两年后也能在高速公路上指挥其他新手开车。同时,众所皆知,专业的教练车有许多特殊设备,相对于普通机动车有更大的安全性,而新规定并没有明确要求新手需要在专业教练车上进行实习。另外,也没有对发生事故后驾驶员和陪练的责任分担进行明晰。今后,类似的法律纠纷可能激增。

　　因此,要让新手上路得到更多“关照”,不妨采取以下措施。一是科学定位驾驶实习期。新手通过现行驾照考试后,只能拿到驾驶实习证,自动进入实习期,在实习期内,新手不得上高速,并只能在专业陪练的陪同下在普通车道驾驶。经过一段时间后,新手再参加更为严格的实际路况考试,只有通过了这次考试,新手才能拿到正式的驾驶证,消除对于新手的各种限制。二是培养出一批正规的具备专业素养的陪练,采用专业教练车对新手进行指导,对于陪练和新手的权利义务分别予以明确。

　　这样做也许会增加实习期驾驶人取得驾照并正常上路的时间与经济成本,但欲速则不达,与其将我们这些新手丢进茫茫车海,让我们自行承担驾车的风险,甚至承担更多的生命、财产损失,不如让我们的成本限制在有限并可控的范围内。