2021下半年安徽事业单位联考《综合应用能力》A类模考

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主观题
(分值:150)

  【背景材料】

  材料一

  网格化城市管理是当前走和谐城市发展道路的必由之路,其效用和价值集中表现在管理资源的整合、业务流程的规范、评价标准的公开和管理时空的预警等方面,总的说来就是一种机制创新的结果。

  城市网格化管理系统涉及城管、公安、环卫、水务、绿化、工商、社保、社区建设等诸多方面,城市网格化管理可以围绕上述职能部门的各种管理问题构筑全方位立体化的电子地图管理空间,较好地解决了过去政府部门在管理资源上存在的“纵向充分利用、横向协同不足”的问题。城市网格化管理既整合了职能部门、政务中心、社区服务中心等管理和服务资源,又整合了政务网、社区服务网、校园网等网络软件资源,还整合了城管 110 联动、区长专线、区长信箱、视频会议室等管理硬件资源。另外,专门的城管监督队员将原有的城管协管员、治安管理员、计生专干、低保人员等“八大员”进行人力资源的整合。通过整合,一方面,城市管理可以将可能遇到的所有事件纳入网格化管理的范畴,具有极大的静态包容性和动态扩展性;另一方面,所有相关的城管职能部门,均能从网上获得归属自己管理的信息, 达到了一网多用和资源共享的效果。

  城市网格化管理使信息采集、监督、反馈、督办系统更加流畅,不仅节约了管理成本, 更便利及时地满足了市民的需求。实行城市网格化管理的城市政府一般建立了相对独立的监督和指挥系统,组建了城市管理监督中心和城市管理指挥中心,强化发现、监督评价环节, 缩短管理流程,定量分析各部门履行职责的情况,形成监管互动、分工协作、管理有序的城市管理新模式。

  在过去的城市管理模式里,政府职能部门既“掌舵”,又“划桨” ,既当“运动员”,又当“裁判员”,行政权和监督权合二为一,监督对象不明确、定量评价不到位,工作质量的优劣基本靠部门的自我感觉和上级领导印象。城市网格化管理实施后,由于有了数据库的支撑,基于系统实时生成的大量基础数据建立了科学完善的监督评价体系。以郑州市金水区为例,金水区出台了《城市网格化管理与服务系统管理办法》,从区域、部门和岗位评价三个方面,对监督中心、指挥中心、职能部门、街道等各个环节进行公正科学的管理和评价。所有的信息都反映在两个管理中心,并且自动生成评价数据,领导、工作人员都能看到。

  传统城市管理中的反馈控制缓慢被动,已不能适应现代城市管理的快速多变需要。现代城市问题的“突发性”和“多变性”常使得城市管理部门顾此失彼、应接不暇。城市网格化管理模式中所具有的前馈控制性管理打破了“亡羊补牢”式的反馈控制性管理,它运用不断获得的最新的可靠信息加以预测,并将设定的社会管理目标同预测的结果加以对照,在出现问题的临界点之前就发现问题,事先制定纠偏措施,将问题解除在萌芽状态,既降低了成本, 又减少了破坏性。

  材料二

  近年来,A 市针对综治(平安建设)和社会治理领域存在的突出问题,大力推进综治网格化管理工作,以综治视联网、公共安全视频监控联网应用、综治信息系统“三网融合”为基础,着力打造南宁政法综治“云数据”应用平台,构建基于大数据分析、智能化管理、可视化指挥、实时化处置的社会治理网格化管理体系,并取得了良好成效。

  1、A 市综治网格化管理工作,经历了由试点到在城市推开、由城市推向农村、逐步到网格化与信息化融合发展的过程。

  围绕“社会治理网格化、治安防控立体化、群防群治常态化、矛盾调处精细化、民生服务精准化”建设目标,2014 年,我市成功把西乡塘区北湖街道万秀村打造成网格化治理示

  范村,标志着我市综治网格化管理工作在西乡塘区稳步推开。2016 年,我市又在隆安县那桐镇进行乡镇综治网格化管理工作示范建设。

  通过城市和乡镇两种类别的试点推广,我市以点带面全面深化网格化管理工作。2017 年, 兴宁区朝阳街道、江南区福建园街道、青秀区仙葫开发区、西乡塘区北湖街道等,纷纷进行了综治网格化管理工作示范建设。按照“以点带面、整体推进、全面覆盖”的工作思路,我市形成了“党委领导、政府负责、综治主导、社会协同、公众参与”的综治“大网格”格局。

  目前,我市所有乡镇(街道)和行政村(社区)已完成网格化管理基础建设,全市共划分基础网格 7041 个,配备网格员 6000 多人、网格手机 6000 多部。每天,网格员在网格责任区内进行信息数据采集,实时掌握出租屋和流动人口动态,对特殊人群做到底数清、情况明,排查安全隐患和化解群众矛盾。综治“大网格”保障了大平安、大和谐,全市群众安全感逐年提升,促进了社会和谐稳定。

  2、A 市以区、市综治信息系统和南宁社会治理云平台为依托,全力推动综治信息系统在基层的应用。目前,全市所有乡镇、村(社区)网格已经实现了综治信息系统的全覆盖。同时, 在不断完善综治信息网九大模块的基础上,拓展研发了打击传销、精神障碍患者管理、消防网格、涉法涉诉、矛盾纠纷排查统计、铁路护路、禁毒、预防青少年犯罪、微信运用和智慧云眼等多个特色化子系统(模块),使综治信息系统更切合本市实际工作,在基层和部门得到越来越广泛的应用。

  整合各部门信息资源,健全完善综治信息系统、综治视联网和公共安全视频监控联网应用,强力推进人口信息“大数据库”建设,打造大综治数据云。目前,全市汇聚各类信息近千万条。

  同时,A 市不断创新思路,依托综治信息系统建立综治微信平台,引导广大群众关注和参与到综治和平安建设工作中来,通过综治微信平台了解社情民意、化解民怨、解决民事等, 有效解决 8 小时以外无法发现的社会问题。

  截至目前,全市各级综治微信平台拥有 7 万多名粉丝,形成了人人都是网格员、人人参

  与平安建设的良好局面。我市大力推动综治视联网的建设与应用,接入综治视联网点 350 个,

  覆盖全市 15 个县区(开发区)、128 个乡镇(街道)以及 65 个重点村(社区),全市各层级可以随时进行点对点对接、互动以及实现视频会议、视频培训、视频接访、“扁平化”指挥等功能,大大提高了综治网格化工作信息化水平和实战能力。

  3、针对各部门信息化建设各自为战、形成信息壁垒的实际,我市强化信息数据和工作职能的深度融合。为避免重复建设、资源浪费,市综治办通过资源整合的方式,对信息系统进行数字化升级改造,建立了综治信息系统“一网通”的大数据信息库。各部门之间实行“一网共享、社会共治”。各县(区)依据“职能相近、区域相邻、集散有度、有利管理”的原则, 建立了具有多功能综合执法能力的应急处置队,承担治安、城管、市容、工商、食药监等多项职责。

  在此基础上,我市通过网格员“一日双巡”,将邻里纠纷、安全隐患、城市治理、环境卫生等各类社会治理问题通过综治手机上传到综治信息网,形成“上面千条线、下面一张网” 的精细化管理网络。强化“三大系统”的整合应用。我市在全国范围内首创将综治视联系统、公共安全视频监控联网应用、综治信息系统整合应用,并将端口统一安装到市、县区、乡镇三级综治中心,实行“扁平化指挥、一键式调度”。

  “三网融合”后,既可以召开视频会议,又可以面对面了解现场状况,还可以通过综治信息系统将指令直接下达到网格员,实现综治工作的可视化、智能化和扁平化。同时,发挥无人机在处置突发事件、排查灾害隐患、治安巡防等方面的独特作用,将其与视联网整合起来,进一步拓展和丰富了视联网的功能应用。

  2015 年以来,我市强化公共安全视频监控系统的联网应用。在进一步加大社会面公共视频监控系统建设力度的同时,将公共安全视频监控网联接到市综治中心。目前,市综治中心联网公安、城管等部门,以及企业、商场和小区等监控摄像头达 5 万多个。同时,全市所有治安卡口全部配套安装视频监控,研发应用“神眼”大数据和智能指挥系统,实现了“人过留影、车过留牌”。

  在市综治中心,通过电子大屏幕可以直观地了解全市各主要街道、重要场所的治安状况, 还可以结合各时段治安防范要求,部署、安排对全市各重点地区的实时监管和整治。

  材料三

  城市网格化管理,是将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查,建立一种监眢和处置互相分商的管理与服务模式。为了达到能够主动发现问题,及时处理问题,加强政府对城市的管理能力和处理进度,将问题解决在后民投诉之前。

  所以,需要有一批直接面对群众的基层服务人员社区网格员。社区网格员是进行具体服务工作的基本力量,是直接面对面经常接触群众的,社区网格员必须要有为群众服务的认识和为群众服务的基本本领。

  社区网格员能够与群众保持联系,了解民情,转达民情,解决民情,帮助政府完成好社区的管理与服务,最大限度地减少矛盾,促进和谐。

  小张,小吴,小李是 A 市C 社区新上岗的网格管理员。小张原本就是 C 社区的居民,对社区情况熟。这天,小张在巡察时,发现住户老罗和老万发生了剧烈的争吵,作为网格管理员的小张立即上前了解情况。老罗一见小张来了,他便说道,“小张呀,你给我评评理,他们家电动车老是停放在我家门口,一家人进出都不方便,家里老人腿脚不方便,万一摔倒怎么办?”“哎,你可别乱说,我这才从这进过就被你发现了,就把以前停车的事情都推到我头上,是不是其他人你都抹不开面子。就欺负我一个新来的。”老万说,小张有点犯难了, 老罗是他的忘年交,经常在一块聊天看球。这个事情也不好汇报,最终,小张决定自己解决, 既不记录也不汇报。小张清了清嗓子,说道,“老万,邻里之间是要相互帮助的,你这把电动车停在人家门口确实不对,赶紧给老万道个歉,我们也好工作。”“你这 ”老万刚要说

  话就被小张打断了。小张严肃的说,“我是管理员,听我的你错了就应该道歉。”最后,老万勉强向老罗道了歉。

  小吴也是 C 社区新上岗的网格管理员,为人老实,手脚也勤快,社区的居民对他印象都不错,但是,小吴个人的文化水平不高,在设备的操作上总是跟不上节奏。新配置的手机和配件。大家都上手很快,小吴却总是要适应很久。有一次,楼道里进行安全检查,经检查小吴管理的网格内有一处居民楼存在重大的安全隐患。电动车充电线乱接。消防通道被堵住, 灭火器过期等问题都有。但是小吴坚持自己已经上传了信息。社区没有派人来协调。但是网格长也没有接到信息汇报。最后,经过查询记录发现。由于对系统操作不熟练。小吴没有将信息上传成功。经过这件事情以后,小吴的工作激情也受到了一定的打击。

  小李为人机灵,做人做事也都比较勤快,是网格长比较器重的年轻人。但是,小李的出勤记录却很令人担忧。平常只是例行检查还好,一到关键时刻,人不在就很难办。某段时间, 社区发生了盗窃事件。为了尽快抓住盗贼。派出所和街道办联合几个委员会,进行 24 小时盯梢。一天,网格长在半夜巡逻时,发现一名形迹可疑的陌生男子。该男子一见人之后立即逃跑,并且丢下了身上的背包。网格长立即用呼叫器呼叫其他人员。结果到小李管理区域时失去了回应。大家只能眼睁着的看着犯罪分子消失在茫茫夜色之中。原来小李看到上半夜没

  有什么情况。就觉得今晚盗贼不会出来作案。便离开出去和朋友聚会去了。之后,网格长狠狠的批评了小李。但是小李缺勤的情况仍然时常发生。

  材料四

  2019 年 8 月,某超强台风途径 A 市,A 市将迎来大范围降水和雷电大风。

  台风在途经 A 市所在省份的邻省时,瞬间降雨量远远超过了多座城市的设计排水能力, 造成高速公路部分路段及周边辅路被雨水淹没,部分地段双向车道积水长达 300 米。以至于进出通道双向中断。

  据 A 市气象部门预计降雨主要集中时段为当下午至次日。部分地区过程累积降雨量可达暴雨。南部沿海和山区局部大暴雨或特大暴雨(还要看台风具体路径如何调整)。另外, 10 日夜间到 12 日,风力较强,内陆可达 7~8 级阵风 9 ~11 级,沿海地区 8~9 级阵风

  10 ~12 级,海上 9~10 级阵风 12 ~13 级。A 市气象部门提醒,如果大家有什么飞机、轮船等行程可以酌情调整一下。随着台风靠近,海上的风浪越来越大。外市来 A 地玩的朋友请务必注意。海浪大的时候一定不要出海。

  为了抗击这一次台风,A 市基层部署,将 A 市市政府抗击台风的指令落到实处。C 社区位于 A 市的老城区,社区内的建筑大部分是上世纪 90 年代的老建筑,而且很多住户晾晒衣物都是外挂式。同时用电线路也比较复杂。主要是电路老化。还有一些居民在楼道自己牵线给电动车充电。街道办事处接到抗击台风的指令之后。紧急联络网格长和网格管理员召集居民进行抗击台风对策的讨论。要求网格管理员一定要督促每一户都做好台风抗击准备,保障社区人员安全度过此处台风。

  材料五

  C 社区所在的街道办打算于 2019 年 9 月举行“先进基层工作者”的评选。委员会经过讨论后决定推荐一名网格管理员作为 C 社区代表参加评选。

  经过会议协商,C 社区的内部评选参照三个方面的成绩来进行。一是《社区网格员工作职责》的履行情况,《职责》具体内容如下:

  一、采集收集信息,及时收集、上报网格内社会政治稳定和治安稳定的各类信息;定期排查、分析社情动态和突出治安问题;将收集、掌握的各类情况信息进行积累、分析、比对, 切实做到基础工作信息化。

  二、管理现有人口,全面准确地登记辖区实有人口,了解、掌握基本情况;熟悉可能违法犯罪的高危人群,重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现,开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作,落实工作措施;重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。

  三、组织安全防范:充分依靠基层组织,大力开展安全防范宣传教育,增强群众的自我防范意识和能力;指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动,形成严密的群防群治网络;广泛利用辖区资源,动员群众使用技防、物防设施,提高治安防范水平。

  四、组织安全防范:充分依靠基层组织,大力开展安全防范宣传教育,增强群众的自我防范意识和能力;指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动,形成严密的群防群治网络;广泛利用辖区资源,动员群众使用技防、物防设施,提高治安防范水平。

  五、深入群众之中,倾听群众意见,了解群众疾苦,尽力为群众排忧解难,切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作;及时受理报警求助,在规定时限内办理群众申办事项;积极参与排查调处民间矛盾纠纷,努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。其次参照平时日常的考核情况,通过考勤及各项检查的成果进行筛选,最后,再结合社

  区评选会议评选出最后的竞选人员。

距离交卷时间仅剩:

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