从一般视角看，充分陈述法律理由有助于促进公正，但作者却提出：司法中是应该作出法律论证，但这种法律论证不应该追求“充分”。为什么？首先，“充分”是指除了运用细节化的明确法律规定和一般形式逻辑推理加以论证这两种方式之外，对其他辅助性论证资源的大量使用，辅助性论证资源则主要包括说理方法、经验常识、法律原理。多数情况下，仅仅运用细节化的明确法律规定及一般形式逻辑推理，这种论证只会让人感到“本来如此”，  而要实现“很有道理”的论证，则势必需要不断地使用说理方法、经验常识和法律原理等。
 
然而，作者经过研究后发现：其一，人们关于“说理方法”的日常经验，本身就是复杂的，比如中国古代的许多经典文本，以模糊思维和飘逸说理为特征，典型如《论语》《老子》，而西方许多经典文本，却以分析思维和精细说理为特征，两种思维说理明显不同；其二，日常生活的论证语境和法律过程的论证语境存在较大区别，后者比前者更凸显利益以及是非立场的纠葛，参与者及旁观者对后者中的论证，审视、期待、要求显然更高，从“经验常识”展开理由论证，总会引发新的疑问和追问；其三，在法学话语及法律实践话语中，“法律原理”的争论不胜枚举，在中国法学甚至世界法学中，几乎难以看到一个法律原理未曾遭遇反论，且法律原理常涉及规范问题，注定在价值上有主观性。
 
因此，作者的结论是：法律论证是否充分与争议的化解、裁判的正当性、司法公正之间均没有必然的联系，而“单纯”的法律论证，仅适用细节化的法律规定及一般形式逻辑，以展现法律裁判的理由，是最理想的，它清晰明确、难以质疑，几乎能最好、最有效地抵挡外部裁判异议。

皇祐二年，吴中大饥，殍殣枕路。是时范文正领浙西，发票及募民存饷，为术甚备。吴人喜竞渡，好为佛事。希文乃纵民竞渡，太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召诸佛寺主首谕之曰:“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓吏舍，日役千夫。监司奏劾杭州不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力。文正乃自条叙所以宴游及兴造，皆欲以发有余之财以惠贫者。贸易、饮食、工技、服力之人，仰食于公私者，日无虑数万人，荒政之施，莫此为大。是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徙，皆公之惠也。岁饥，发司农之粟，募民兴利，近岁遂著为令。既已恤饥，因之以成就民利，此先王之美泽也。

（一）阅读下列材料，回答116-118题。 
习近平总书记指出：“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版”。实践证明，中国特色社会主义道路是一条既符合中国国情，又适合时代发展要求并取得巨大成功的唯一正确道路。只有这条道路而没有别的道路，能够引领中国进步、增加人民福祉、实现民族复兴。我们必须坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
 
在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。习近平总书记指出:“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全民族必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”

（二）阅读下列材料，回答119-122题。
新中国成立不久，中国共产党就把促进“农业和交通运输业的现代化”“建立巩固的现代化国防”写入党在过渡时期总路线。1954年，在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕词中，毛泽东同志提出：“准备在几个五年计划之内，将我们现在这样一个经济上文化上落后的国家，建设成为一个工业化的具有高度现代文化程度的伟大国家。”根据这些思想，周恩来同志在政府工作报告中首次提出包括现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防在内的四个现代化目标。此后，四个现代化的内容不断调整完善，从明确提出“实现工业化”、掀起一场“技术革命”到实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，直到1964年第三届全国人民代表大会第一次会议正式和完整地提出我国实现“四个现代化”的任务——“在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”。1975年，周恩来同志在第四届全国人民代表大会第一次会议上又重申了分两步走、全面实现四个现代化的战略安排。
 
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，取得了全方位、开创性成就，实现了深层次、根本性变革，推动中国特色社会主义进入新时代。党的十九大围绕新时代实现中华民族伟大复兴的历史使命，对新时代推进我国社会主义现代化建设作出新的顶层设计，提出分两步走，在21世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排。

（三）阅请下列材料，回答123-126题。
    绩效在中国古代政府管理中早有应用。 从《尚书》的“三载考绩，三考黜陟幽明"到周朝《地官》中的相关规定。到秦汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间，范仲淹在皇帝提交的《答手诏条陈十事》中，第一条为“明黜陟”，即废除“磨勘制” 恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定，主办官员若能用好政府拨款，且无贪贿和灾民暴乱，则为“有功”:若不动用国库，而是运用地方资源救灾，则为“有绩效”。
   十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。全面实施绩效管理该怎么做，事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的，按此理解，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一，其管理主体是各级政府， 采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节，如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理，从而区别于传统管理。
   绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计，遵循量化规则，绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式，对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果，绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。

（四）阅读下列材料，回答127-130题。
 法工委是全国人大常委会的工作机构，  作为参谋助手为全国人大常委会行使国家立法权提供服务。为了加强与新闻媒体的联系，更好地向社会公众介绍立法工作情况，法工委建立了发言人制度。
2019年8月21日，全国人大常委会法工委就建立发言人机制举行第一次记者会。发言人通报了今年上半年法律草案向社会公开征求意见的情况，并回答记者提问。
目前为止，本年度共有15部法律草案向社会公开征求意见21件次，包括：民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）、民法典继承编（草案二次审议稿）、森林法（修订草案）、社区矫正法（草案）、密码法（草案）、固体废物污染环境防治法（修订草案）、土地管理法和城市房地产管理法修正案（草案二次审议稿）等。
对于备受关注的民法典，其合同编、侵权编草案的二次审议稿于2019年1月4日至2月3日在中国人大网全文公布，公开向社会征求意见。合同编草案二次审议稿共收到256人提出的504条意见，侵权责任编草案二次审议稿收到117人提出的228条意见。2019年4月，十三届全国人大常委会第十次会议对民法典物权编、人格权编进行了二审，之后4月26日至5月25日，两编草案的二次审议稿分别在中国人大网全文公布，公开征求社会公众意见。其间，物权编草案二次审议稿共收到1132人提出的2286条意见，人格权编草案二次审议稿收到20031人提出的31936条意见。