安徽人事考试网同步华图公务员题库发布公务员行测：行政管理体制改革和制度创新首要的、核心的问题，是公共行政职能。更多关于上海公务员,上海公务员真题,公务员考试真题的相关资讯，请关注华图考试资讯号(htgwyks)。
题型：主观题（分值：7）
18 、行政管理体制改革和制度创新首要的、核心的问题，是公共行政职能的：
A.机构设置和人员配备
B.科学定位和主体界定
C.主体界定和机构设置
D.科学定位和合理配置
答案：C
解析：第一步，本题考查管理。
第二步，我国的行政管理体制，是在计划经济基础上形成和确立的。其突出的弊端是政企不分、政事不分、政社不分、政资不分，各级政府都管了许多不该管、管不了也管不好的事，导致政府权力过分集中，机构庞大，人员臃肿，职责不清，权责脱节，官僚主义严重，工作效率低下。这些弊端，经过多次改革，得到有效的抑制和调整，但并没有从体制上根本消除。行政管理体制改革和制度创新首要的、核心的问题，是公共行政职能的主体界定和机构设置。
因此，选择C选项。
要点：主体界定的意义在于：有利于防止行政越权，保证依法行政。现代行政的发展和政治民主化的进步都对政府行政活动提出了依法运作的要求。这是因为，这种以公共权力存在的活动，对社会施加的影响带有“居高临下”的强制性色彩，如若任由行使行政职权的机构及其组成人员不分情节状况、不顾权限行使的范围等进行“随意行政”，势必会对公民、法人和其他组织造成无辜的伤害，因此就必须要求行政机关依法行政。而要实现依法行政，首先就得使行政机关能够对自身的行政行为承担责任，而承担责任的基本条件就是必须界定明确的行政主体身份。否则，权限不清，职责不明，是根本无法承担责任的。通过对行政主体的界定，分辨清楚行政主体与非行政主体、内部行政主体与外部行政主体等的界限，就可以较好地保证其各司其职，防止行政越权，做到依法行政。
机构设置明确的意义在于：调整和完善政府机构的设置能进一步理顺部门职责关系，界定部门职能分工，使相同或相近的公共职能由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端。有利于提高行政效率、降低行政成本、逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
以上是2012年0103上海公务员考试真题A的试卷的部分试题内容，更多上海公务员,上海公务员真题,公务员考试真题，请继续查看2012年0103上海公务员考试《行测》真题（A卷）试题题库或最新公务员试题题库。
以上是行政管理体制改革和制度创新首要的、核心的问题，是公共行政职能的全部内容，更多资讯请继续查看:安徽人事考试网。
（编辑：安徽华图）
