公务员丨双减政策

公务员丨双减政策

　　热点概况

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称“双减政策”。

　　“双减”政策的内容是什么?

　　一、 全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。健全作业管理机制，合理调控作业结构，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。不得要求学生自批自改作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

　　二、 提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。提高课后服务质量，增强课后服务的吸引力。拓展课后服务渠道，做强做优免费线上学习服务，积极创造条件组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。

　　三、 坚持从严治理，全面规范校外培训行为。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，线上学科类机构改为审批制，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，对非学科类培训机构分类制定标准、严格审批。规范培训服务行为，建立培训内容备案与监督制度，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。强化常态运营监管，培训机构融资及收费应主要用于培训业务，坚决禁止不正当竞争，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

　　四、 大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。促进义务教育优质均衡发展，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平。提升课堂教学质量，严格按课程标准零起点教学，考试成绩呈现实行等级制。深化高中招生改革，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序。

　　五、 强化配套治理，提升支撑保障能力。保障学校课后服务条件，统筹核定编制，配足配齐教师，制定学校课后服务经费保障办法，确保经费筹措到位，课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。做好培训广告管控，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。

　　主流观点

　　@人民网：“双减”实施后，如何保障学生在校内学足学好?北京师范大学中国教育政策研究院副院长薛二勇认为可以在多个方面发力。首先，提高课堂教育、教学的水平。其次，做好学校的布局建设。现在我们基础教育的课堂人数比较多，有的地方超过了50人，因材施教是不太可能做好的。再次，要探索延时服务的新方式，在内容提供上进行创新，绝对不能把它当成上课时间。最后，学校需要做更精细化的管理，尽量满足学生、家长和老师的需求。

　　@腾讯新闻网：对于中小学生来说，“双减”政策会给他们带来什么改变?

　　1、 学习压力减小，不用一放假就到处找培训班补课，拖着疲惫的身体听课的话，会学习效率大大降低。减压可以给学生带来更高的学习效率和学习兴趣。

　　2、 作业压力减小，每个年级段都严格要求作业完成时间，禁止安排过多作业。

　　@某专家：需要指出，根据文件，对校外培训的从严监管，并非“一刀切”关停所有校外培训机构，而是要求所有校外培训机构必须依法依规，在规定的经营时间内依法经营，不得进行提前教育、超前教育，同时，放开培训机构的非学科培训。这是让校外培训机构回到本应该有的功能定位上。

　　落实“双减”文件，校外教育培训机构必须做出转变。简单来说，只有建立多元评价体系，给学生创造多元成才选择，才能把学生从学业负担中解放出来。不改革教育评价体系，治理就会是治标不治本，按下葫芦起了瓢。

　　深度分析

　　(一)关注点一：双减政策的关键内容

　　1.”双减“政策，减什么?

　　一是减轻义务教育阶段学生的作业负担

　　二是坚决压减学科类校外培训

　　2.工作目标

　　学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

　　3.两个目的

　　缓解教育焦虑和促进学生全面发展、健康成长。

　　4.三个具体措施

　　管控作业;提升课后服务水平;规范校外培训行为。

　　(二)关注点二：双减政策的影响

　　对于中小学生来说，对他们的影响有以下几点：

　　1、 学习压力减小，不用一放假就到处找培训班补课，拖着疲惫的身体听课的话，会学习效率大大降低。减压可以给学生带来更高的学习效率和学习兴趣。

　　2、 作业压力减小，每个年级段都严格要求作业完成时间，禁止安排过多作业。

　　“双减”政策对于家长而言，主要影响如下：

　　1、 养育子女压力减小，这个政策的颁发一方面为了学生，另一方面就是为了家长着想，减轻养育子女的压力对于父母来说是再好不过了。

　　2、 促进生育，目前的国情来看，我国正在逐渐进入人口老龄化，为了改变这种情况，国家开放了二胎三胎，也有所成效，也有一些父母因家庭经济原因，选用了只养育一子女，“双减“政策降低了养育子女的压力，对促进生育有一定的推进作用。

　　对教育培训机构而言，首先就是收入影响，在九年义务教育内的培训机构都会收到很大影响，教育培训行业也将迎来一次洗牌。

　　(三)关注点三：如何落实好双减政策

　　无论家长、教师、学校还是培训机构，都需要进行思维上的转变，不以考试作为唯一的教学目标和评判标准，而是要促进孩子德智体美劳全方位发展。

　　家长要相信学校，学业成就和全面发展是可以统一，并且能够统一在一起的;学校要改变自己的教育教学管理实践，主动回应老百姓的教育需求和关切;教师要改变观念，教学不能唯考试论。虽然孩子们有考试的需求，但是学习不仅仅是为了考试;校外培训机构在纳入到基础教育考试科目外的领域上下功夫，多出提升思维、拓展素质、突出个性化的培训内容。未来中、高考也应进行一些结构性改革，从而倒逼教育教学改革。

　　面试模拟

　　近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称“双减政策”，引发社会大众热议。对此，请谈谈你的看法。

　　【参考解析】

　　近期国家出台的双减政策，对于日渐紧张的教育形势可谓是十分及时，具有重要的深远意义。

　　第一,能够减轻中小学生的作业负担。因为双减政策中明确规定坚决压减学科类校外培训，规范校外培训行为;管控作业，提升学校课后服务水平。这些规定，对于很多孩子来说，是利好的，不用一到放假或者双休日，就到处到找培训班补课，长期不间断的补课严重影响孩子们的休息和学习兴趣。双减政策明确规定上课时间，严格管控校外培训机构和学生的课后作业，这样能减轻学生负担，保证小学生的充足的休息时间。

　　第二，这也能够减轻家长的负担。有些家长忙于工作，而孩子的放学时间比较早，下班时间和孩子放学时间不一致，家长上班时间，还要操心孩子谁来接送上学，这给很多家庭带来一定的不便。而养育子女的压力，近年来可谓是水涨船高，所以这个政策的颁布，一方面为了学生，另一个方面也是站在家长的角度为家长来着想，减轻养育子女的压力。尤其是我们国家开放了三胎政策，所以从长远来看，这对于促进我国生育水平的发展，也是起到一定的作用。

　　第三，有利于营造相对宽松良好的教育环境。近年来，一些教育培训机构的发展十分迅速。在利益的驱使下，个别企业甚至会制造一些虚假宣传、散播一些让家长焦虑的言论等。而一部分培训机构办学缺乏资质，证件不全，这也严重影响家长和孩子的体验和安全。规范校外培训机构，在一定的程度上能够保障家长和孩子们的合法权益，促进教育培训行业健康良性发展。

　　为了更好地落实双减政策，当前不少地方也是积极响应。比如实行教师弹性上下班，积极实施课后托管服务等。一些有条件的学校还开设了兴趣培训课程，例如美术，体育特长兴趣班等，帮助教育回归教育的本质，促进学生的全方面发展。

　　但是我们更应该看到落实好双减政策，需要持续发力，更离不开全方位的监督和关注，这样的话才能够将双减政策更好地贯彻落实到位。这里面就需要家长，老师，学校，还有培训机构等等，都应该在思想观念上进行大力转变，真正的能够不以考试作为唯一的教学目标和评判的标准，切实做到一切为了孩子。

　　对此，有以下几有以下几点建议：

　　其一，建议家长要能够缓解自身的焦虑情绪，要充分认识到家长是孩子的第一任教师，要培养孩子的性格、品德等等综合方面的发展，而不是过于注重孩子的分数，拔苗助长。

　　其二，学校保障好教学质量，并及时关注家长以及社会的教育需求。减负并非削弱教学质量，根据孩子学习的特点和实际情况，培养高素质的教师队伍，保障课后服务托管服务水平。要充分的认识到给学生减负并不是简简单的只是做作业上的减法，更要合理的优化学生的学习计划，做好加减法。避免走入过于绝对化或者一刀切的误区当中，关键是要在质量上保证过关，做到因材施教。

　　其三，这也需要有关教育部门加强对学校以及校外培训机构监管的力度。强化对学校教学管理力度，严格落实教育教学工作纪律。多方合力，杜绝出现一些双减政策落实不到位、流于形式、面子工程等问题。一经发现，严肃问责，从而能更好的维护教育公平。此外，更要完善评价学生的多元体系，而不是仅仅以分数作为评价孩子的唯一标准，不再是唯考试论，唯分数论。

　　少年强，则国强。多措并举落实好双减政策，才能够更好的维护好广大中小学生的合法权益，从而能更好地体现教育的育人价值，促进教育事业的健康发展。

（编辑：安徽华图）