2020申论模拟题：基层治理宜多元 群众参与方可安

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2020申论模拟题：基层治理宜多元 群众参与方可安

　　【给定资料】

　　郡县治，天下安。20世纪60年代，“枫桥经验”这一基层社会治理模式叫响全国，如今，发源于桐乡的“三治融合”，不仅继承和发扬了“枫桥经验”好的经验和做法，还被赋予了新的时代内涵。

　　无论是自治、法治还是德治，都离不开人民群众的广泛参与。也正是在以人民为中心的治理实践中，“三治融合”的基层治理“桐乡经验”用一个个生动实例，充分证明了这一模式在基层社会治理中的有效可行。虽然目前桐乡在“三治融合”上形成了一些机制，取得了一定的经验，但“三治融合”仍然需要久久为功，要走群众路线，要让社会治理固化成为一种社会制度，形成一种有效的社会秩序。

　　【题目】

　　“给定资料”中提到，“无论是自治、法治还是德治，都离不开人民群众的广泛参与”。结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：

　　(1)中心明确，内容充实;

　　(2)结构严谨，语言流畅;

　　(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　(4)总字数1000~1200字。

　　【参考例文】

　　基层治理宜多元 群众参与方可安

　　中华民族在数千年的文明史中，积累了丰富的治理经验。但无论是“徒善不足以为政，徒法不能以自行”的“德法兼用”思想，还是“民为本，社稷次之，君为轻”的民本思想，人民群众的定位都是治理的末梢，是治理的对象或目的。其实，人民群众更应是治理的参与者。

　　群众参与，自治方能大有作为。基层群众自治是公民有序参与政治生活的重要形式。人民当家作主，自治是最为直接的体现。在以往的基层自治中，政府的干预一定程度上阻碍了群众自治能力的发挥，随着政府有意识地减少行政干预，人民群众在基层自治中发挥的力量愈发明显。“朝阳群众”积极举报违法犯罪，“海淀网友”净化网络环境，“广州街坊”维护社区安全，基层自治在群众的参与下，将矛盾化解于基层，将问题消灭于基层，很大程度上填补了政府部门在部分基层事务处理上存在的空白。群众既是规则制定者，又是服从者，提升村规民约的认可度的同时，一种共建共享的氛围也在悄然形成。

　　群众参与，法治方能直抵基层。习近平总书记说过，法治是治国理政的基本方式。尽管我国如今全面依法治国，但在基层尤其是部分边远地区，法治精神仍未深入群众生活之中。其中一个比较重要的原因是政府部门囿于人力有限等，难以持续深入地弘扬法治精神。而群众参与则给法治精神带来了触向基层的机会。各地民情、风俗等不同，群众制定乡规民约适应当地实际，以此与法律法规形成上下联动，赋予了法律在基层新的生命力，增强了法治建设的内生动力。

　　群众参与，德治方能筑成乡风。“贤者，有德者，使之在位，则是以正君而善俗。”古代有着“皇权不下乡”的传统，乡绅、乡贤代替皇权成为基层事务的重要参与者。传统乡贤，“劝导乡里，助成风化”，以成众民之师。随着时代发展，应运而生的“新乡贤”以及与之相辅相成的乡约在充当社会矛盾调解器的同时，也发挥了引领社会风气、形成道德氛围的功能。另外，在基层治理中，广泛的群众参与还能够激活“熟人社会”的舆论监督和道德约束功能，成为法治的有益补充。

　　党的十九大报告指出，要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”“打造共建共治共享的社会治理格局”。自治、法治、德治是构成基层自治的三个基本维度，然而无论是何种治理方式，都离不开群众参与。单纯的政府治理难以面面俱到，单纯地被动接受也难以满足群众需求。唯有坚持群众参与，方能利国安邦。

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