2021国考申论备考：中国版国家公园，值得尝试和做得更好
2020-05-24 10:53 国家公务员考试网 来源：安徽华图
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2021国考申论备考：中国版国家公园，值得尝试和做得更好
近日，美联社和其他美国媒体频频报道，在被全世界最高的山脉环绕的世界屋脊——青藏高原地区，中国将创建自己的国家公园。
事实上，在雪山巍峨、草原苍茫、湖水澄澈的青藏高原建立国家公园并非是近年来才有的尝试，国家公园的试点工作也早就开始了。目前，经国务院批复试行国家公园体制的保护区(国家公园)已经有11个，其中最大的就是位于青海省的三江源国家公园，于2016年3月9日建立，面积123100平方千米，由长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源三个园区构成。
但是，如果从现代和科学意义上的国家公园来看，中国的国家公园建设工作还需要进一步改善和推进。1969年，国际保护自然及自然资源联盟(IUCN)对国家公园下了定义：国家公园是一个土地所有或地理区域系统，该系统的主要目的是保护国家或国际生物地理或生态资源的重要性，使其自然进化并最小地受到人类社会的影响。
而中国在青藏高原建立国家公园首要的意义在于保护当地极为脆弱的生态。由于自然和全球变暖等原因，青藏高原不同地域出现了较为严重的环境问题，如雪线上升、冰川消融、河流水量减少、森林植被退缩、水土流失严重以及土地风蚀沙化日益扩大等。加上人类不合理的开发和利用，青藏高原出现了生态退化现象，表现为珍稀野生动植物资源日益减少，生物多样性遭到严重破坏，自然灾害时有发生等。
面对这些问题，国家也采取了行动。在“十一五”规划中提出的限制开发区域22个中，青藏高原占了6个;在建立的各级各类自然保护区中，青藏高原的自然保护区面积占全国自然保护区面积的56.7%，国家级自然保护区面积占全国国家级自然保护区面积的73.4%。通过这些动作，青藏高原或可继续长期保持为中国、南亚、东南亚、北半球甚至全球提供重要的生态服务功能。
通过时间的检验，中国未来也许可以实现一个更宏大的目标，这也是一个早就被提议的方案，也就是将整个青藏高原设立为世界上最大的国家公园，为地球开辟另一块净土。青藏高原国家公园面积超过250万平方千米，约为目前世界最大的国家公园东北格陵兰国家公园的2.7倍。而且，由于面积之大，青藏高原国家公园会对于保护世界上的生物多样性具有更多更大的功效。
中国要建立自己规范的国家公园，可以参照世界其他国家的标准，但也可能有中国特色。而在中国国家公园建设的模仿与创新上最有争议的一点，就是是否允许有人在国家公园内居住。
世界上最早的国家公园是1872年美国建立的“黄石国家公园”，它也是世界上国家公园的一个较好的标准和典范。目前，黄石公园是没有人居住的，有的只是经过批准的旅游者。但是，中国如果建立国家公园，可能要兼顾当地人的生存。
按照青藏高原上试点的三江源国家公园建立之初的设计，以及8月份在西宁召开的中国国家公园政策制定会上展示的设想，当地的国家公园允许居民要么生活在其中，要么生活在附近。显然，这是我国的国家公园最不同于世界上的其他国家公园的地方。
目前看来，国家公园内有人居住和没有人居住各有利弊。国家公园没有人居住，也就是完全把地球上的一个局部和地方让给其他生物，因为地球不全部属于人类，也属于其他物种。把这些地方让给其他生物，让它们自由地生息繁衍，不只是保持生物多样性的需要，而且可以给人类提供一个参照系。
如果有人居住，当然也有好处，那就是国家公园能得到人的照护和关爱，也结合中国国情。之前披露的设想中提到，在三江源国家公园生活的居民可以参与“一个家庭，一个巡逻员”项目，完成和执行收集垃圾、预防偷猎、帮助科学家监测当地濒危物种等任务，让当地人成为保护生态的“管家”，而且他们可以获得每个月1800元的收入。这显然对保护当地的野生资源和维护生物多样性有重要意义。
当然，无论有人还是无人居住，国家公园的目标都是一致的，那就是维持生物多样性、保护自然遗产、提供科学研究资源和基地，也为公众提供游憩、学习和旅游的自然风光。
不过，建立国家公园的最重要价值在于，地球那么大，容得下所有物种。人类也应当学会不要在所有地方都涉足和掺手，将空间留一些给其他生物。这才是人与动植物相安无事和共同繁荣的方式。(张田勘)
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