2019年云南省公务员《申论》试卷

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2019年云南省公务员《申论》试卷

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　　作答要求

　　一、根据“给定资料1”，归纳概括Y省发展咖啡产业的优势和劣势。(20分)

　　要求：全面、准确、简明，有条理;字数不超过300字。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　任务说明：本题的答题任务是归纳概括出Y省发展咖啡产业的优势和劣势。“概括”在这里是简明扼要地从材料中提炼要点的意思，“归纳”在这里的意思是将概括出的要点归拢使之有条理。结合本题的作答要素“优势”和“劣势”来看，既要找寻出Y省发展咖啡产业的优势，还要找出劣势。本题在作答的过程中需要完成概括和归纳“优势”和“劣势”的任务。本题作答范围为“给定资料1”，难度一般。

　　要求说明：“全面”即答案应涵盖题目所要求的内容要点，语言表述应全面。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内容，语言表述规范准确。“简明”即在准确表达题目所涵盖的要点的基础上，用语尽可能简练。“有条理”即分条作答。字数方面注意不超过200字。

　　二、参考答案

　　优势：1.自然环境优势。Y省海拔适中、土壤肥沃、光照和降雨充足、昼夜温差明显，使所产咖啡产量高、质量好。

　　2.市场发展迅速。“互联网+咖啡”模式进一步发展，咖啡电商销量大，交通更加发达，使出口贸易大幅增长、咖啡市场高速增长。

　　3.生产规模大。生产线规模大，品牌多，人才储备充足。

　　4.政府大力支持。政府出台发展指导意见，协助企业发展技术。

　　劣势：1.生产模式不科学。以散户种植为主，生产技术不合理，导致产品品质不稳定。

　　2.产业结构不合理。以供给为主，各环节脱节，导致成本高、利润低，处于产业链底端。

　　3.品牌竞争力不高。当地品牌没得到认同，海外竞争对手强大。

　　4.执行标准不统一。执行标准多，缺乏符合国情又兼容于国际的标准。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;

　　2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)评分标准

　　优势：1.自然环境优势。(1分)海拔适中等。(1分)

　　2.市场发展迅速。(1分)“互联网+咖啡”模式等。(1分)

　　3.生产规模大。(1分)人才储备充足等。(1分)

　　4.政府大力支持。(1分)政府出台发展指导意见，协助企业发展技术。(1分)

　　劣势：1.生产模式不科学。(1分)以散户种植为主等。(1分)

　　2.产业结构不合理。(1分)以供给为主等。(1分)

　　3.品牌竞争力不高。(1分)海外竞争对手强大。(1分)

　　4.执行标准不统一。(1分)执行标准多等。(1分)

　　(三)注意事项

　　1.按优势和劣势两部分写的给2分，未分两种情况不给分。

　　2.语言文字表达2分，字数太少不给分。

　　3. 每条中后半部分的具体解释，有两个要点即给1分，只有一个不给分。

　　4.没有分条列项，或分条列项超过10条(不含10条)最多7分。

　　二、根据“给定资料2”，谈谈你对划线部分“有居民，方有民居”的理解。(15分)要求：紧扣资料，内容全面;逻辑清晰，语言准确;字数不超过200字。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　任务说明：对“有居民，方有民居”谈谈自己的理解。“理解”即要表达自己的认识看法，要知道这句话的内涵与本质。针对于这道题而言，既要谈到“有居民，方有民居”的字面意思，同时还要解释引申涵义，即为什么有居民才能称之为民居，如何才能有民居。资料范围为“给定资料2”，说明大部分作答要点都集合在资料2中，既要找到作答要点，同时还要对要点进行梳理。

　　要求说明：“紧扣资料”指要紧密结合资料进行解释，不得脱离给定资料进行主观臆断。 “内容全面”指精准反映材料内涵，能够涵盖题目所包含的核心要点。“逻辑清晰”指表述观点或者事实时能理清观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。“语言准确”语言表述规范周延。字数不超过200字即可。

　　二、参考答案

　　“有居民，方有民居”指有人居住才有生活气息和乡村民居的味道。

　　因不属于文物级别，没有办法申请经费修葺，老房被废弃，无人居住成了“空心村”。民居代表人文精神和生命血脉，为居民提供了安身之处和心灵寄托，在管理和保护中要以人为本、与时俱进。如：制定保护公约;成立志愿队，进行保洁、排查和宣传工作;清理民居，划定保护区域网格，树立保护标志;建立民居档案。同时，民居现代化改造要注意适度性。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;

　　2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)评分标准

　　“有居民，方有民居”指有人居住才有生活气息和乡村民居的味道。(2分)

　　因不属于文物级别，没有办法申请经费修葺，老房被废弃，无人居住成了“空心村”。(1分)民居代表人文精神和生命血脉，为居民提供了安身之处和心灵寄托，在管理保护中要以人为本、与时俱进。(1分)如：制定保护公约;(2分)成立志愿队，进行保洁、排查和宣传工作;(2分)清理民居，划定保护区域网格，树立保护标志;(2分)建立民居档案。(2分)同时，民居现代化改造要注意适度性。(2分)

　　语言表达分：1分

　　三、H市将召开一次关于F县“四访”工作的经验推广大会，假设你是F县发言代表，请你根据“给定资料3”，写一份介绍PA乡“四访”工作经验的发言提纲。(25分)

　　要求：(1)紧扣资料，全面，简明，有条理，语言流畅;字数不超过500字。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　任务说明：本题的作答任务是写一份在“四访”工作经验交流会上发言的提纲。发言提纲就是发言稿的提纲，发言稿是应用文中事务文书的一种，但本题要求写发言提纲，所以答案是发言稿主要内容的高度概括。本题作答身份为发言代表，在作答时，要注意作答身份的限定要求，发言内容要具有广泛代表性。

　　要求说明：“紧扣材料”是指答案要点主要来自材料，不能偏离材料作答。“全面”是指答案内容要涉猎到方方面面，要点完整、周密、详细。“简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确反映语义和语意的基础上尽可能少的使用字或词句。“有条理”是指表述观点或者事实时能理清观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。答案字数不超过500字。

　　二、参考答案

　　关于PA乡“四访”工作经验的介绍(提纲)

　　一、致谢，本人的身份，PA乡的情况。

　　二、具体经验：

　　1.干部勤走访。关心群众生活，细问家庭情况，为贫困户建卡，用台账记录问题，提供就业岗位，提高工资水平。

　　2.教师逐家访。逐一上门家访，确定重点对象，举办关爱活动，宣传教育政策，倾听家长意见，进行定期回访，营造家庭、学校、社会“三位一体”的“家校共育”氛围。

　　3.医生常寻访。制定个性化诊疗方案，建立健康档案，签约家庭医生，进行详细检查，定期追踪治疗效果，实行村医常态化入户送诊，统等基层卫生院和口碑较好的私人论所的医务人员进行免费健康体检，提供基本医疗、基本公共卫生、健康教育、个性化健康管理等服务。

　　4.农技多随访。一是组织专业骨干深入农业基地，提供技术扶持，护航特色产业发展;二是紧扣市场需求，引进农业公司，建立蔬菜基地，提供农业技术指导，并高价回收农作物。

　　5.实现信息的互联共享，将教育、健康、技术都和村民收入相联系，建立信息档案，做好精准扶贫工作。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;

　　2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)评分标准

　　1.关于PA乡“四访”工作经验的介绍(提纲);(2分)

　　2.致谢;(1分)

　　3.本人的身份;(1分)

　　4.PA乡的情况;(1分)

　　5.干部勤走访。关心群众生活，细问家庭情况，为贫困户建卡，用台账记录问题，提供就业岗位，提高工资水平;(1-4分)

　　6.教师逐家访。逐一上门家访，确定重点对象，举办关爱活动，宣传教育政策，倾听家长意见，进行定期回访，营造家庭、学校、社会“三位一体”的“家校共育”氛围;(1-4分)

　　7.医生常寻访。制定个性化诊疗方案，建立健康档案，签约家庭医生，进行详细检查，定期追踪治疗效果，实行村医常态化入户送诊，统等乡镇中心卫生院和口碑较好的私人论所的医务人员进行免费健康体检，提供基本医疗、基本公共卫生、健康教育、个性化健康管理等服务;(1-4分)

　　8.农技多随访。一是组织专业骨干深入农业基地，提供技术扶持，护航特色产业发展;二是紧扣市 场需求，引进农业公司，建立蔬菜基地，提供农业技术指导，并高价回收农作物;(1-4分)

　　9.实现信息的互联共享，将教育、健康、技术都和村民收入相联系，建立信息档案，做好精准扶贫工作;(1-4分)

　　5-9条为具体经验，共20分，依据材料可以提取出5条经验，每条斟酌给1-4分，但即使5条全部写到，在经验方面给分也不超过18分。

　　四、“给定资料5”中提到“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美”，请结合你对这句话的理解，自选角度，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)立意明确，结构完整;

　　(2)思路清晰，语言流畅;

　　(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　(4)总字数1000—1200字。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　作答任务：在对“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”这句话深入思考的基础上，写一篇文章。想要写好文章，必须理解该句子在给定资料中的意思，因此需要回归“给定资料5”中去思考句子的意思。虽然题干中没有明确提出要写一篇议论文，但最好写成议论文体。

　　答案来源：给定资料1-5

　　要求说明：“自选角度”是指在写作中可以自主选择指定话题或主题的内涵、原因、意义、危害、对策等作为切入点进行论述的一种写作要求。“立意明确”是指文章一定要有明确的主旨和中心思想。“思路清晰”即阐述观点或事实的进程符合一般的认识逻辑，清楚明了的呈现。“语言流畅”即语言流利、畅达、无病句、无歧义。“联系实际”是指在陈述、说明、议论某一观点或事实的过程中，可以借鉴给定的参考材料，也可以借鉴自身的经验、知识背景以及生活体验。题目需要自己拟出。“不拘泥于‘给定资料’”的要求与“联系实际”基本一致。字数在1000—1200字之间即可。

　　二、参考范文

与世界相交，与时代相通——浅谈“交通”的价值与美

　　《管子》有云：“山川涸落，天气下，地气上，万物交通。”意思是说，山川湖海、天地万物本就是紧密相连、互相融通的。而从另一个层面来说，历史与现实、过去与未来也同样是不可割裂、不可孤立的一个整体。只有与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，才能更添赋流通之美。

　　“交”乃“交流、相交”，“通”则是“融通、通达”。“与世界相交”，就是指要以开放的姿态，与世界同呼吸、共命运，同发展、共分享;而“与时代相通”，就是说要顺应时代的发展，与时代脉搏同频共振，摸清发展前进的方向。在全球化逐渐深入、时代变换日新月异的当下，不相交，就没有发展繁荣的机遇;不融通，就没有突破自我的可能。与世界相交，与时代相通，有其重要的价值。

　　与世界和时代相交、相通，才能让一切保值增值。当今世界，地缘相联、人缘相亲、文缘相通、命运与共。各国高度融合发展，可谓是国相交，民相亲，心相通。面对经济全球化，我们敞开改革开放的大门，为发展挺起了骨梁。“一带一路”跨越千年，交流文化，为中国繁荣发展提供了活力;“四好农村路”勾连城乡，繁荣产业，为实现全面小康铺平了道路;“5G技术”“北斗导航”……信息技术飞速发展，让天涯若比邻，新朋成故交。可见，“交通”跨越了时空，见证了历史，它是市场融通的黏合剂，是情感相通的催化剂，它让经济血脉更加通畅，更让文化根脉薪火相传，这就是其保值增值最直观的体现。

　　这样的“交通”自有其美。一个国家的形象气质，显于山川与器物，更显于智慧与文化，其关键，就在于“交通”。“交通”之美，其美在外。神秘的青藏高原自古就是天堑，正是因为逢山开路、遇水架桥，才得以将天堑变为通途。这些跨越天堑的道路桥梁，便是望之可见、触之可及的美。“交通”之美，更美在内里。拥有五千年文明的中国，经历过封闭，也经历过苦难，我们用40年的改革开放，让中国重新融入了世界，为整个世界的发展和繁荣提供了强大的动力和活力。正如费孝通先生所言，“美美与共，天下大同。”这种动力，这种活力，这种屹立于世界民族之林的自信，不正是一种“大国之美”么?

　　纵有千古，横有八荒。联结世界，融入时代，彰显着改革与开放的价值，体现着活力与自信的姿态。中国的发展，需要在世界的尺度上，把握住交锋、交流与交融;也应当在时间的轴线上，串联起历史、现实与未来。唯有如此，才能建立起真正的文化自信、道路自信，让澎湃豪迈的中国之声传递到无穷远的地方。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。

　　阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。

　　1.整体观照，确定等次;

　　2.整体观照要素：

　　(1)是否符合题意

　　(2)文章与题目是否一致

　　(3)论据是否支撑论点

　　(4)逻辑是否清晰

　　(5)字迹、文面是否整洁、规范

　　3.等内斟酌，上下调整;

　　4.扣分项：缺标题，有病句，有错别字，卷面脏乱等;

　　5.确定得分。

　　(二)评分标准

　　依据评价要素,共划分为五个等次。

　　评价要素：题意要素;写作能力要素，包括观点、内容、结构、语言等方面。

　　一类(34-40分)：全面符合作答要求

　　1.切合题意，能紧密围绕“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”提出真知灼见;

　　2.观点鲜明，见解深刻;联系实际，举例贴切;

　　3.论据充分，结构严谨，逻辑清晰;

　　4.语言准确、简洁、流畅，书写规范、工整。

　　以37分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　二类(25-33分)：基本符合作答要求

　　1.符合题意，能围绕“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”有思考和见解，角度适当;

　　2.观点明确，见解较深刻，论据说服力较强，能联系实际;

　　3.结构完整，逻辑较清楚;

　　4.语言较准确、简洁、通顺，书写规范、工整。

　　以29分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　三类(15-24分)：不完全符合作答要求

　　1.不完全符合题意“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”;

　　2.论据不能有力支撑论点，论证缺乏力度;联系实际不足，缺少例证或举例不当;

　　3.结构基本完整;

　　4.语言基本准确、基本通顺，书写基本规范。

　　以20分为基准，适当浮动。具备以上条件者，可获基准分;某一方面略好，适当加分;反之，酌情减分。

　　四类(0-14分)：不符合作答要求

　　1.背离题意;或观点有严重错误;或立意模糊;

　　2.拼凑资料，基本上转述或大部分抄袭给定资料;

　　3.通篇分条列项，文章类似细化提纲;

　　4.字数600字以下者。

　　以7分为基础，适当浮动。答卷中出现以上情况之一者，得基准分;某一方面略好的，适当加分;反之，酌情减分。

　　(三)注意事项

　　1.文章字迹无法辨认，在15分以下赋分;

　　2.没有标题，赋分等级确定后，扣3分;

　　3.答错位置的，按相关规则处理;

　　4.特殊试卷，提交专家组。

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（编辑：图小翔）