2019三支一扶考试：三支一扶备考技巧-三农考点3
2019-01-28 09:41 安徽三支一扶 来源：安徽华图
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2019三支一扶考试：三支一扶备考技巧-三农考点3
三农考点3
近年来党政会议对于农村工作的部署：
(一)十九大报告
1.实施乡村振兴战略。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
2.加大生态系统保护力度。
实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。
(二)2018年中央农村工作会议
命题点1：乡村振兴战略总要求
内容说明：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
会议指出：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。
备考注意：农村发展的总要求，在社会主义新农村建设时也曾提出。2005年10月8日，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。考生注意，题目有可能将建设社会主义新农村时期的总要求设置在选项中用于混淆，要注意区分异同。
命题点2：乡村振兴战略的目标任务
内容说明：2020—2035—2050
会议提出：实施乡村振兴战略的目标任务。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是：
到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
备考注意：依据十九大战略安排，2020、2035、2050是我国社会主义建设的三个关键点，很多方面的发展目标都是以此为标准，考生要注意树立这三个时间点意识。“2020”的乡村工作，对应“基本形成”，“2035”对应“基本实现”，“2050”对应“全面实现”，这是一个与其他方面建设相一致的安排，考生可以类比记忆。
命题点3：走中国特色社会主义乡村振兴道路
内容说明：七条道路
会议指出：走中国特色社会主义乡村振兴道路：
一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。
四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。
五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。
六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
备考注意：上述七条道路是中国特色社会主义乡村振兴道路的基本内涵，它体现了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。城乡融合属于协调发展;共同富裕、精准脱贫属于共享发展;人与自然和谐共生，属于绿色发展;农业供给侧结构性改革、创新乡村治理体系属于创新发展。
另外，还可以从“五位一体”的角度来看这七条道路。城乡融合发展属于政治建设;完善农村基本经营制度、深化农业供给侧结构性改革、精准脱贫，属于经济建设;创新乡村治理体系，走乡村善治之路，属于社会建设;发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路，属于文化建设;人与自然和谐共生，乡村绿色发展属于生态文明建设。考生在备考时要注意结合已有知识，通过以往学习的逻辑来记忆新的内容。
命题点4：乡村振兴的制度性供给
内容说明：第二轮土地承包到期后再延长30年、三权分置
会议指出：会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。具体包括：
(1)要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。
(2)落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度。
(3)深入推进农业农村“放管服”改革。
(4)要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。
(5)全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设。
(6)要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。公共财政更大力度向“三农”倾斜;改进耕地占补平衡管理办法;健全适合农业农村特点的农村金融体系。
备考注意：在制度性供给这里，主要围绕促进农村发展需要的制度性改革，其中，考试侧重于新出现的内容，比如“第二轮土地承包到期后再延长30年”是十九大报告提出的新内容，会反复涉及;又比如“三权分置”、“职业农民”等新时代改革出现的新名词，是考试的出题点。考生要熟悉并理解这些名词背后的内涵。
(三)十八届三中全会
健全城乡发展一体化体制机制
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。
推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。
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（编辑：图小乐）
