2017安徽公务员考试申论热点话题:中医药发展问题
2017-04-14 13:36 安徽公务员考试网 来源：安徽人事考试网 
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2017安徽公务员考试申论热点话题:中医药发展问题
中医药发展问题
【关键词】
中药医、《中华人民共和国中医药法》、《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》、中医中药中国行
【热点背景】
1.2017年1月18日，国家主席习近平在瑞士日内瓦访问世界卫生组织并会见陈冯富珍总干事，出席中国向世界卫生组织赠送针灸铜人雕塑仪式，为针灸铜人揭幕。习近平在致辞中指出，我们要继承好、发展好、利用好传统医学，用开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好融合。
随着十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，我国首部为传统中医药振兴而制定的国家法律——《中华人民共和国中医药法》于2016年12月25日诞生，为继承和弘扬中医药、促进中医药事业健康发展提供有力法律支撑。中医药法分为“中医药服务”“中药保护与发展”“中医药人才培养”“中医药科学研究”“中医药传承与文化传播”“保障措施”“法律责任”等9章，共63条，将于2017年7月1日起施行。
《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》指出：中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。
2.新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展取得了显著成就。然而，当下我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱;中医药高层次人才缺乏，继承不足、创新不够;中药产业集中度低，野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降;适应中医药发展规律的法律政策体系有待健全;中医药走向世界面临制约和壁垒，国际竞争力有待进一步提升;中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。
中医药法制建设相对滞后，对中医药事业健康、持续、稳定发展带来了极大的不确定性因素。中医药管理及卫生经济专家C教授说，中医药工作之前由于法制不健全，因人而异的现象比较明显。立法能够改变“人治”状况，“以法治医”，解决中医工作的多种历史遗留问题和新情况、新问题，使其不受干扰地健康前进。
国家中医药管理局W指出，国粹发展需要国法来保障。出台一部立得住、行得通、切实管用的《中医药法》是中医药行业的夙愿。《中医药法》以保护、扶持、发展中医药为宗旨，着眼继承和弘扬中医药，强化政策支持与保障，注重体制机制和制度创新，在很大程度上解决了制约中医药发展的重点、难点问题，有利于促进中医药的继承和发展。
中医药是中华文化、医学的宝贵财富，也是中华民族对世界的独特贡献。全国人大常委会法工委行政法室黄某认为，《中医药法》的影响力不仅是国内的，也是世界的，是为解决世界医改问题提供的中国方案。《中医药法》的颁布实施，有助于提升中医药的国际影响力，扩大中医药对外交流与合作，增强中华文化软实力，适应“走出去”战略的需要。
3.2017年1月，参加全国中医药工作会议的L，分享了自己对中医药“由表及里”的认识与把握。
“中国有中医是人民健康的福音。中西医并重，应当给我国人民带来双重健康福祉。” 自2013年以来，L一路见证中医药大环境向好、事业日趋振兴。她此番话语，引发全场参会人员的热情掌声。
“我在基层调研时，看到很多社区中医诊室有模有样，县级市中医院红红火火。在出访时，我们把中医经典书籍作为礼物赠送，越来越多的外国政要都意识到中医药的作用和独特优势。越来越多权威中医专家在养生保健栏目中发声……”L对卫生工作和人民生活与日俱增的“中医药元素”如数家珍。
“中医环境越来越净化，扶正祛邪很重要。”L说，这几年，中医药人主动发声，把权威的科普知识传播给人民群众，把鱼目混珠、招摇撞骗者清除出去，《养生堂》《我是大医生》《健康之路》等多个电视栏目受到群众喜爱。“要创造性地把‘设计图’转化为‘施工图’”。事实上，在“创造性转化、创新性发展”精神指导下，中医药正在努力从书本、理论走向健康实践，把古籍知识变成看得见、用得上的产品和服务。
西藏自治区卫B聆听L讲话后颇感振奋，他说，民族医药发展迅速，大家工作起来干劲儿更大，我们有责任扎实提升基层中医药服务能力，坚持把以人民健康为中心的思想贯穿在日常工作之中。
“在东北农村，很多农民都有了养生保健的意识。”黑龙江省W从L讲话中得到了信心。他说，今年黑龙江省将融合现代健康理念，探索健康实践项目，开发更多健康新业态，为群众提供更多中医药健康养生文化服务产品和手段，让更多“中医药元素”深入百姓家庭。
4.为进一步落实《中医药文化建设“十三五”规划》，普及健康生活方式，实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，引导人民群众养成具有中国特色的健康生活习惯，国家中医药管理局制定了《中医中药中国行——中医药健康文化推进行动实施方案(2016—2020年)》。“中医中药中国行”活动是由国家中医药管理局联合22个部委共同主办的大型中医药科普宣传活动，自2007年启动以来，历经两个阶段，第一阶段以城市大型现场公益活动为主，第二阶段以“进乡村、进社区、进家庭”为主，为展示中医药特色优势、传播中医药健康文化知识、营造中医药事业发展良好氛围，发挥了积极作用，成为迄今为止规格最高、规模最大、时间最长、范围最广、参与最多、影响深远的公益性中医药文化科普宣传活动。
全国卫生与健康大会提出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。为普及健康生活方式，实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，引导人民群众养成具有中国特色的健康生活习惯，在深入总结“中医中药中国行”活动经验的基础上，开展“中医中药中国行”第三阶段活动——中医药健康文化推进行动，以“传播中医药健康文化、提升民众健康素养”为主题，在全国范围内举办形式多样的中医药健康文化知识传播活动。
【考点分析】一、特点(亮点)模拟试题：
结合背景资料，请简要分析《中医药法》的四大亮点是什么?
要求：内容全面，观点明确，分析充分，条理清晰，语言准确，不超过350字。
参考解析：
1.“有技无照”的民间中医有望获得医师资格。中医药法根据历史和现实实际，从法律层面肯定中医师带徒的人才培养模式，确定其合法性，为保存民族医药国粹、解决我国卫生资源不足和基层中医缺乏的开辟可行途径。
2.中药材质量将被全程监管。国家制定中药材种植的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全;严格管理农药、肥料等农业投入品的使用。
3.中医药“国家秘密”将被特殊保护。中医药法将有针对性地保护中医药传统知识产权，保障中医药传统知识资源商业化开发利益的公平分享。
4.“张悟本”等“伪大师”不得“忽悠”。中医药法规定，国家发展中医养生保健服务，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构。中医养生保健服务规范、标准由国务院中医药主管部门制定。二、对策举措模拟试题:
结合背景材料，请谈一谈如何做好“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”的组织实施工作。
要求：有针对性和可行性，不超过350字。
参考解析：
1.加强组织领导。活动组委会负责领导实施工作，各级中医药管理部门按照实施方案的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，在广泛调研了解实际情况和论证活动可行性的基础上，明确工作目标，制定实施方案，加以落实。
2.加大投入力度。要采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制，为中医药健康文化推进行动的实施提供资金保障。各有关单位和地方各级中医药管理部门要根据承担具体任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。鼓励社会捐赠，充分发挥市场作用，广辟资金投入渠道。
3.强化督导考核。认真总结、及时推广中医药健康文化推进行动中的好做法、好经验、好成果，进一步扩大中医药社会影响，使中医药更好地惠及民生。
三、热点范文
中医药是慢病时代的“中国方案”
2016年12月6日，我国首部《中国的中医药》白皮书发布。随着我国社会由温饱向小康转型，慢病也如影随形，严重威胁着人民群众的健康。《中国的中医药》的发布是我国健康促进事业的一件大事，凸显出党和政府对发展中医药事业的重视，面对当今全球“慢病” 时代的来临，中医药给出了中国解决方案。当前我国居民的主要健康指标，总体上优于中高收入国家的平均水平。但物质生活水平的提高，生活方式的改变，也使“富贵病”日渐增多，高血压、糖尿病、心脑血管疾病呈现爆发式增长，“未富先病”成为奔小康路上的拦路石，也让百姓的幸福指数打了折扣。而在以“疾病治疗”为中心的健康模式下，医疗资源不堪重负，医改也陷入了发达国家面临的同样困境。
习近平总书记指出，“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的战略决策。前不久发布的《“健康中国2030”规划纲要》，确立了“以促进健康为中心”的“大健康”观，提出预防为主、关口前移，推进健康生活方式，减少疾病发生，推动社会共建共享，人人自主自律，实现全民健康。
面对慢病肆虐，顺着既有路子走下去，显然不可持续，转换思路才是根本出路。从根本上说，慢病就是生活方式病。根据世界卫生组织研究，人的行为方式对健康的影响越来越明显。有资料显示，除去遗传和环境因素，生活方式在人的健康因素中占60%以上。因此，预防胜于治疗，只有全社会参与健康促进事业，才能使全体人民健康水平得到提升，也才能有效减少患病人群，从根本上扭转医疗的被动局面。
正是在这样的大背景下，古老的中医药又一次走到了医学的聚光灯下。历经千年的中医药，始终把人放在首位，经过不断丰富发展，形成了独特的生命观、健康观、疾病观、防治观，实现了自然科学与人文科学的融合和统一。“治未病”是中医药的核心理念，在现代医学产生之前，靠着一根银针、一把草药，中医药护佑着中华民族生生不息的生命传承，并从望闻问切的诊治，拓展到天人合一的生命哲学观。这种医养结合的健康观早已融入中国人的生活方式。“虚邪贼风，避之有时”，这类因时而动的保健方法，至今仍在民间有着强大的生命力。放眼全球，现代医学的兴起，曾令人们兴奋于找到了开启健康大门的钥匙，然而，今天更多的人已经看到现代医疗的局限，面对医疗难题，许多国家开始把眼光投向东方传统医学，中医药也越来越显示出其独特价值。
而今，党中央提出了全方位、全生命周期维护人民群众健康的目标。面对艰巨的慢病防治任务，党中央始终高度重视发展中医药，坚持“中西医并重”，将中医药纳入“大健康” 战略之中，成为慢病时代的“中国方案”。我们相信，古老的中医药将在新时代焕发新活力，为人类文明作出新贡献。
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（编辑：图小乐）
