2017安徽公务员考试申论热点话题:长江经济带
2017-04-14 11:16 安徽公务员考试网 来源：安徽人事考试网 
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2017安徽公务员考试申论热点话题:长江经济带
长江经济带
【关键词】绿色生态、长江水问题、三峡工程、国外水生态治理、修复长江引用水源
【热点背景】
1.长江，中华民族的母亲河，从唐古拉山的雪山走来，奔腾6300多公里入海。千百年来，长江流域以水为纽带，形成经济、社会、文化的大系统和大景观。
一元复始，万象更新。2017年1月。四川宜宾与云南水富交界处，向家坝水电站库区支撑起巨大的湿地生态系统;江西省鄱阳湖黄金嘴水域的湖光山色中，一群群白鹤、大雁、天鹅在朝阳下自由飞翔;位于长江入海口的上海崇明，来自北极、西伯利亚的候鸟在东滩鸟类国家级自然保护区栖息……
6300公里的长江，奔流不息的长江水，如同千百年来一样，涵养着沿江生态，将沿线数亿百姓生活紧密相联。“生产、生活、生态，长江的三个主要功能中，生态功能长期被忽略。”中国宏观经济研究院副院长吴晓华说，长江经济带横穿东中西部，辐射连接南北方，区域面积占全国的20%左右，人口比例占全国40%以上，构成一条独有的自然生态屏障。
但伴随着经济的快速增长、流域的大规模开发，众多工业、生活废水直接排入长江。有调查表明，长江已形成近600公里的沿岸污染带，其中包括300余种有毒污染物。早在2012 年，水利部水资源公告数据显示，全国废污水排放总量785亿吨中，有近400亿吨排入长江，几乎相当于一条黄河的水量。“大力保护长江生态环境，是推动长江经济带发展的第一要务。” 国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华指出。
承东启西、接南济北、通江达海、人文荟萃，长江流域孕育了绵延数千年的中华文明，如今正在为中华民族探索一条生态优先的发展道路。一年前，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展举旗定向。一年来，“共抓大保护，不搞大开发” 的理念深入人心，坚持生态优先、绿色发展，长江经济带发展战略全面推进。
顶层设计给力，长江经济带生态保护的目标更加明确、任务更加清晰。一年来，国家发改委、环保部、水利部、国土资源部等部门先后出台了《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》《2016—2017年长江经济带生态环境保护行动计划》《长江岸线保护和开发利用总体规划》《沿江取水口排污口和应急水源布局规划》等总体规划。国家发改委安排中央预算内投资支持水环境保护项目172个，安排专项建设基金支持环境保护项目274 个。
督查整治加力，加强环保执法，实施各类专项行动，推进生态环境综合治理。2016年7月份以来，在推动长江经济带发展领导小组办公室的部署下，针对突出问题，采取省市自查、交叉检查、重点复查的方式，开展了历时3个多月的专项大检查。与此同时，长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动、长江经济带沿江化工污染整治专项行动也相继展开。
地方探索发力，沿江各省市积极探索绿色发展道路，合力构建绿色生态廊道。重庆率先实施环保负面清单，长江、嘉陵江、乌江沿线全面控制新建、扩建排放重金属、剧毒物质等污染物的工业项目。江苏划定了生态红线、总量红线、准入红线“三条红线”和生态保护、行业准入、流域布局等“六条底线”。
环保部部长陈吉宁还透露，《长江经济带生态环境保护规划》即将出台，环保部门要按照这一规划以及《“十三五”生态环境保护规划》要求，从严从实抓好长江经济带生态环境保护工作。陈吉宁要求，坚持预防为主、守住底线，加快划定并严守生态保护红线。2017 年底前，沿江11个省(市)要完成生态保护红线划定，全面建立生态保护红线制度。
环保部南京环科所所长高吉喜指出，生态红线区域内，一切对环境可能造成污染的工业、企业肯定不能进入，但适度发展旅游业或者农产品深加工可以允许，特别是湖滨岸带的生态红线区，种植农作物对水土保持、水体自净等十分有益。
“在生态红线实践的过程中，需要强调的是不仅仅保护空间面积，还必须提高生态质量，这是当前面临的突出问题。”中科院科技战略咨询研究院副院长王毅分析，根据环保部的部署，2017年将深入推进污染综合治理，持续改善环境质量。全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度;加大饮用水水源地排查整治力度，确保城乡居民饮水安全;配合住建部门强化城市黑臭水体整治监管与考核，2017年底前，11个直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体;加快实施控制污染物排放许可管理，强化企业主体责任，建立系统化管理机制。
大江流日夜，慷慨歌未央。一年来的实践充分显示，长江经济带为推动中国经济行稳致远，发挥了重要的战略支撑和示范引领作用。在五大发展理念的指引下，一曲宏壮的新长江之歌正在母亲河上唱响。
2.11月18日，2016年中国长江论坛在湖北武汉东湖国际会议中心开幕。与会嘉宾围绕 “生态优先、绿色发展”主题，就推进长江经济带发展进行深入探讨。
全国政协副主席马培华出席开幕式并讲话。中国社科院院长王伟光作了题为《以生态优先引领长江经济带绿色发展》的主旨报告。湖北省委书记蒋超良致辞。环保部总工程师刘华、水利部副部长陆桂华、国家林业局副局长陈凤学、贵州省政协副主席蔡志君分别发言。湖北省委副书记、代省长王晓东主持开幕式。
马培华代表全国政协向论坛的召开表示热烈祝贺。他说，习近平总书记2016年1月5日在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会和1月26日中央财经领导小组第十二次会议上，对长江经济带生态环境保护工作作出了重要指示。3月25日，中央政治局召开会议审议通过《长江经济带发展规划纲要》，对大力保护长江生态环境提出了明确目标和任务。我们要牢牢守住生态和发展两条底线，正确处理生态环境保护和经济社会发展的关系，大力发展生态经济、打造生态格局、培育生态文化，促进长江经济带生态绿色发展。
蒋超良指出，湖北是长江径流里程最长的省份，长江兴则湖北兴。湖北既是长江的受益者，更是义不容辞的保护者。近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，正确处理长江保护与开发的关系，将促进人水和谐作为战略选择，扎实推进长江大保护和生态环境修复，生态文明建设和绿色发展都取得了初步成效。湖北将进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，扎扎实实做好各项贯彻落实工作，与各兄弟省市一起，携手共推长江大保护和绿色发展，让长江经济带发展成为激扬中国梦的伟大实践。
陈凤学指出，长江是中华民族的摇篮，尽管近年来长江流域生态建设取得了重大成绩，但总体上长江经济带生态还比较脆弱，距2020年全面建成小康社会，实现生态良好还有一定差距。国家林业局将进一步深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持长江流域协同发展，在全国率先实现林业现代化，为把长江经济带建设成为先行示范带作出更大贡献。一是强化设计，把长江经济带建设作为当前林业工作的重中之重。在宏观指导、规划制订、项目审批、资金安排、人员技术等方面给予支持，进一步加大对长江经济带沿线各省份的建设支持力度，切实把长江经济带建设抓好、抓实、抓出成效。二是推进生态工程。依托退耕还林还草、天然林保护、长江防护林建设等重大生态工程，全面提升区域森林生态稳定性功能。三是推进森林城市建设。以长三角、长株潭、成渝区等为重点，加快森林城市和森林城市群建设，将森林、湿地等生态系统融入城市空间，构建城乡统筹、互联互通的城市生态系统。四是推进林业精准扶贫。结合发展森林旅游、经济林等林业特色产业和林业经营创新精准扶贫，力争帮助沿线100万贫困人口脱贫。五是推进长江生态文化建设。突出长江生态文明宣传重点，创新宣传方式，共建美丽长江。
【考点分析】一、概括原因模拟试题：
“给定资料”介绍了长江水资源环境方面的现状。结合“给定资料”概括长江水污染的主要原因。
要求：全面准确，简明扼要，条理清楚。不超过200字。
参考解析：
1.向水体排放未经妥善处理的城市污水和工业废水。
2.施用化肥、农药及城市地面的污染物被水冲刷而进入水体。
3.随大气扩散的有毒物质通过重力沉降或降水过程而进入水体。
4.经济发展与环境保护不协调，三峡工程对水生态环境的影响。
5.用水量加大造成污染型缺水加剧了水环境问题。
6.流域地区缺乏统一规划和管理是水污染不能有效遏制的原因。
7.长江下游河网水污染防治措施滞后，没有确立水资源保护的相关法律法规。
二、启示/经验模拟试题:
“给定资料”介绍了泰晤士河、莱茵河、里多运河等河流生态危机以及各国政府的治理举措，请你概括这些成功经验多我国水生态治理的启示。
要求：内容具体，表述清晰，语言流畅。不超过300字。
参考解析：
1.建立统一管理、垂直领导的流域管理体制;
2.加快流域立法进程，提高流域管理机构的法律地位;
3.流域投资运行机制市场化，扩大资金来源减轻政府负担;
4.建立流域企业化管理体制，实现资源与环境一体化管理;
5.优化流域管理机构内部结构，建立权利和责任统一的高效流域管理。
6.制定严格的工业废气、废水排放标准，严格落实;
7.建立完整的城市污水处理系统;
8.提升全民环保意识;
9.综合考虑水生态保护、人文环境和经济效益的协调发展。
三、对策举措模拟试题：
“给定资料”提到了长三角城市群发展中遇到的主要问题。假定你是一名H省水利局的一名工作人员，请你提出解决这些问题的措施。
要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答。
参考解析：问题：
1.缺乏区域的统一规划，城市群之间衔接不足。
2.区域合力未形成。
3.产业雷同问题突出。
措施：
1.注重开放融合，发挥长江经济带与“一带一路”的协同效应。
2.合理布局长江经济带各地区产业，通过创新驱动加快产业转型升级。
3.合理开发农业资源，完善农业基础设施，推动长江经济带各地区农业融合发展。
4.建立生态重构机制，实施下游对中上游的资源与生态补偿机制，做好地区生态环境的保育工作。
5.以黄金水道建设为契机，打造立体交通大通道。
四、热点范文
织就长江黄金经济带擎起绿色发展新未来
长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，全面深刻阐述了推动长江经济带发展的重大战略思想，提出实施长江经济带发展战略，就是要从中华民族长远利益考虑，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。
文化系于根脉，历史照亮现实，长江流域的繁荣昌盛筑牢了中华民族繁衍生息的坚实根基。长江是中华民族的重要发源地，也是中华民族的生命河，千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成完整的自然生态系统，从巴山蜀水到江南水乡，沿江人民祖祖辈辈依水而居、繁衍生息，在中华文明历史长河中谱写了光辉璀璨的乐章。长江流域山水林田湖浑然一体，具有强大的涵养水源、繁育生物、释氧固碳、净化环境功能，是我国重要的生态安全屏障，更是子孙后代生生不息、永续发展的重要支撑。
推动长江经济带发展，理念要先进。必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，强化长江全流域生态修复。要尊重自然规律及河流演变规律，协调处理好江河湖泊、上中下游、干流支流等关系，保护和改善流域生态服务功能。要发挥长江黄金水道作用，在保护生态的条件下推进发展，实现经济发展与资源环境相适应，走出一条绿色低碳循环发展的道路，使长江经济带成为我国生态文明建设的先行示范带。
推动长江经济带发展，思路要明确。必须打破惯性思维和路径依赖，大力实施创新驱动发展战略，充分发挥长江经济带韧性好、潜力足、发展空间和回旋余地大的优势。要加强规划引导，建立生态环境硬约束机制，既要有“快思维”、也要有“慢思维”，着力加强供给侧结构性改革，在改革创新和发展新动能上做“加法”、在淘汰落后过剩产能上做“减法”，推动沿江发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，使长江经济带成为引领全国转型发展的创新驱动带。
推动长江经济带发展，推进要有力。必须坚持一盘棋思想，加强统筹协调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，打破行政壁垒，增强系统思维，创新体制机制，通过规划引领，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各项资源要素，更好发挥上中下游地区“统”的功能，提高要素配置效率，激发内生发展活力，使长江经济带成为东中西互动合作的协调发展带。
战略引领未来，实施决定成败。推动长江经济带发展是一个庞大的系统工程和长期战略任务，各有关部门和地方省市一定要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，咬定青山不放松，不达目的不罢休，扎扎实实做好各项贯彻落实工作，让长江经济带发展成为激扬中国梦的伟大实践。
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（编辑：图小乐）
