2014安徽公务员申论热点:“一票否决”泛化应当打住
2013-12-13 09:10 安徽公务员考试网 来源:安徽公务员考试网
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2014安徽公务员申论热点:“一票否决”泛化应当打住
中组部对地方领导政绩考核新规公布后,引起广泛关注。日前,就改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核,中组部负责人又在媒体上作了阐释:干部政绩考核新规将纠正“唯GDP”偏向。此外,多头考核、重复考核、繁琐考核、“一票否决”泛化等问题也比较突出,有必要改进完善。
“一票否决”泛化,确实应当打住。顾名思义,“一票否决”本来指在规定任务中,某项关键任务未达标,干部考评则为不合格。木桶整体容量取决于短板,经济社会发展短板往往是工作重点难点所在,“一票否决”作为行政管理手段和干部考核办法,主要也是为推进中心任务或关键性工作,把薄弱环节变强,实现整体目标。换句话说,“一票否决”不可少。实践也已表明,用好“一票否决”,能倒逼干部以强烈危机感和责任感干事创业。
问题是,什么事都怕泛化,泛化意味着走极端,走极端则“败事有余”。这些年,“一票否决”在不少地方也出现了泛化倾向。“一票否决”几乎成了一个筐,什么都能往里装:要招商引资了,马上出台个“一票否决”;要抓校园安全了,马上来个“一票否决”,某地要搞摊派本地烟,也搞了个“一票否决”……在有些地方,“一票否决”项目竟然多达六十项。“一票否决”泛滥,搞得基层迎考迎评负担沉重,也助长了形式主义和弄虚作假之风,那些重点难点或薄弱环节事项反而被忽视了。如此随意行政,更与建设法治型政府大方向不符。
地方领导政绩考核新规指向非常明确,就是要“既看发展成果,又看发展成本与代价”,着力纠偏“唯GDP考核发展”;就是要“既注重考核显绩,更注重考核打基础、利长远的潜绩”,着力纠偏“新官不理旧账”;就是要“既考核尽力而为,又考核量力而行”,着力纠偏“盲目举债”。一言以蔽之,就是要借助干部考核这个“指挥棒”,推进科学发展,落实以人民群众幸福为本理念。“一票否决”泛化最大危害也在于,有碍干部把精力集中到科学发展上来。遏制“一票否决”泛化,刻不容缓。
纠正偏向是为了制度回归本位,发挥应有效应。应加紧对“一票否决”来番梳理,只要不符合国家法律规定就坚决清理。应强化依法行政意识,杜绝拍脑袋式“一票否决”。应根据地方领导政绩考核新规,从当地实际出发,完善绩效考核体制。对城乡居民收入及万元GDP能耗等“一票否决”硬调控指标,也要严格督查,切实做到考核问责不手软,板子要打到责任人屁股上。
南京郊县镇街分类考核办法之所以成效不错,不仅在于“不再考核GDP总量,着重考查居民就业和收入这两个民生改善核心指标”,还在于把“群众满意度不能低于三分之二”定为硬杠杠。这也启示我们,发挥好“一票否决”作用,应增加民意权重。经济指标上去了,生态破坏了,群众不会满意。官员心态决定发展状态,民意权重决定官员心态。把“一票否决”与民意结合起来,才能避免干部在经济总量和增长速度的“牛市”中陶醉,群众却在幸福感和满意度的“熊市”中埋怨。
任何事情越是到最后关头,思想上越易松懈,行动上越易松劲。现在,第一批活动收尾阶段正是这样的紧要关头,对此群众期盼和社会评价高度聚焦。面对整改落实这场硬仗,只有以强烈的责任意识一以贯之、一鼓作气,才能用实实在在的成效取信于民。
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