2012安徽政法干警考试申论预测卷:法治进程问题(5)

　　2010年6月10日上午，河南省委政法委召开“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动动员部署电视电话会议，拉开了为期4个月的专题教育活动帷幕。河南省检察院检察长蔡宁在会上对全省检察机关开展专题教育活动进行具体安排部署，要求全省检察机关以此为契机，把专题教育活动作为推进三项重点工作的重要举措，促进公正廉洁执法。

　　河南省检察院提出要突出重点，认真查摆，着力解决执法中的突出问题。侦查监督中，重点查找重大刑事案件检察机关不批准逮捕、退回补充侦查后是否存在没有重新移送审查批捕、审查起诉的情况，是否存在该监督立案却没有监督立案的问题。审判监督中，要围绕2009年底以前起诉到法院未开庭案件、开庭未判决案件、发回重审后没有结果案件，查找是否存在监督不力等问题;刑罚执行监督中，重点查找对监管场所执行刑罚有无发现问题没有及时提出纠正意见等情况。

　　2010年6月21日，河南省高院院长张立勇率领省高院和商丘市中院两级法院的领导来到柘城县农民赵作海的新家。针对因法院判错案给赵作海一家带来的困境，张立勇院长向赵作海鞠躬致歉。

　　张立勇说，赵作海案件的教训是极其沉痛的，我们应该认真反思，从中找出原因。国家司法制度之所以设置公、检、法部门，就是要让几个部门之间相互制约、相互监督，通过相互制约，来保障人权不被侵害。但现在监督没有了，几个政法机关只剩下相互配合。这就导致了赵作海案件的发生。在当时的庭审中，尽管辩护律师为赵作海作了无罪辩护，但声音很微弱。法官先人为主，一开始就把被告人定做罪犯。辩方和控方，没有平等的话语权。所有这些，最终导致法官职业操守的缺失。法官不能坚守职业操守，最终导致冤案发生和法院的地位下降。

　　张立勇还强调，赵作海案件，反映出我们法院有些法官没有很好地处理好以事实为根据、以法律为准绳的司法原则，没有坚持疑罪从无。法院要进一步在转变司法理念上下工夫，始终坚持惩罚犯罪与保障人权并重，坚持无罪推定、疑罪从无。所有这些值得我们法院反省，我们必须负起责任，不能牺牲法律原则，使法院真正成为负责任、有担当、有能力、能够为百姓伸张正义的机构，真正在建设和谐社会中发挥作用。

　　4.法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民向往和追求。我国改革开放的30年，也是中国法治进程中不寻常的30年，依法治国的基本方略从元到有，从理想逐步走向现实;民主法治、自由平等、公平正义理念正逐步深入人心;具有中国特色的社会主义法律体系正在形成并日益完善;全面实施依法行政，深化司法体制改革，完善权力制约和监督机制，保障公民的合法权益正逐步落实并付诸实施。回顾历史，正确评价我国30年来所取得的法治功绩并反思出现的问题与存在的不足，对于全面深刻地认识30年法治建设，深入贯彻落实依法治国的基本方略、保障人权和构建和谐社会，推进具有中国特色的社会主义法治化，切实发挥法治在发展经济、促进社会全面进步方面的作用，具有重大而深远的意义。

　　5.改革开放30年，我国的法治建设确立了依法治国基本方略，中国共产党依法执政能力显著增强，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成，人权得到可靠的法制保障，促进经济发展与社会和谐的法治环境不断改善，依法行政和公正司法水平不断提高，对权力的制约和监督得到加强。

　　据统计，截至2008年2月28日我国现行有效的法律为229件，其中涉及到改革开放前制定的法律只有6件，他们分别是：《城市街道办事处组织条例(1954年)》《公安派出所组织条例(1954年)》《全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于劳动教养问题的决定的决议(1957年)》《全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于华侨捐资兴办学校办法的决议(1957年)》《中华人民共和国户口登记条例(1958年)》、《华侨申请使用国有的荒山荒地条例(1955年)》，分属于3个法律部门。涉及改革开放后制定的现行有效的法律共223件。此外，截至2008年2月28日，改革开放30年还制定了现行有效的600件行政法规，七千多件地方性法规和六百多件自治条例和单行条例，国务院有关部门以及省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府还制定了大量规章，上述法律法规基本涵盖了七个法律部门。四个不同层级的法律规范是：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。现有229部法律包括：宪法及宪法相关法39件;民法商法32件;行政法79件;刑法l件;诉讼与非诉讼程序法共7件;经济法54件;社会法17件。这些法律、法规的出台或者修订，共同构筑了具有我国特色的社会主义法律体系的各个法律部门，这也标志着具有中国特色的社会主义法律体系已经基本形成，使建设社会主义法治国家做到了有法可依。

（编辑：翟慧琴）