2018安徽省考面试热点:政府“老赖”,谁治你的权力傲慢？

2018-05-28 09:44 安徽公务员考试网来源：安徽华图

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2018安徽省考面试热点:政府“老赖”,谁治你的权力傲慢？

　　热点概述

　　政府“老赖”是指那些不履行人民法院生效裁判的行政机关。根据司法机关摸底通报，部分省市政府“老赖”案件数量一直居高不下。有的案件拖延时间较长，有的地方具体案件底数不清，个别甚至出现案件边清边积的现象。

　　乡镇一级政府、政府职能部门成为政府“老赖”案件的多发、频发地带。乡镇政府及政府部门因借款合同、建设工程施工合同、买卖合同以及政府机关担保等原因产生了债务，成为此类案件的主要类型;此外还有以往政府开办企业遗留的历史债务、政府侵权引发的债务纠纷等。政府部门是最不应成为“老赖的机构”。

　　造成政府“老赖”的原因是多方面的，既有公务员个人诚信问题，也有政府法治能力不足问题，更有财税体制机制问题等。

　　首先，存在公务人员滥用政府信用。一些地方政府及工作人员利用人民对政府的信任，长期吃饭不给钱、招商许诺补助不兑现、吸引社会资本参与建设及投资不按约定付钱等，在相信政府不会违约的基础上，结果出现了“新官不理旧账”等现象，打官司胜诉后政府却置法院裁判与不理的困境。

　　其次，政府官员缺乏法律责任意识。政府“老赖”也与地方政府领导法律责任意识不强有关。与公民个人债务责任承担不同，政府债务承担对于领导干部来说与任期制息息相关。在唯GDP论英雄的指挥棒导向下，地方政府官员都希望任期内能多出政绩、快出政绩以谋求职务升迁。举借债务以谋发展，而将债务留给下届政府偿还。还有些领导干部认为虽然债务过多，但百姓收益，债务违约也是不得已的事情，认为“一心为公”就不会承担法律责任。

　　再次，与财税体制不顺密切相关。我国自分税制改革以来，中央与地方的财权划分与事权分配不太匹配。地方政府财政收入不到中央的一半，却要承担大部分的事权，财政收入好的地方政府压力相对较小，财政收入差的地方政府往往入不敷出。比如江西奉新县2016年财政总收入是22.04亿元，2016年全县公共财政预算支出执行数29.37亿元。全年财政赤字7亿多元，在这种财力收入情况下，再要求政府拿出3.2亿元来兑现法院判决实属困难。

　　从公布的失信地方政府名单来看，400多个政府中，只有20多个是县级以上政府，其余都是乡镇政府。这与我国乡镇政府的财权是密切关联。但这些并不能成为地方政府“老赖”的借口。

　　模拟题1

　　政府成“老赖”背后是公信力的“破产”，谈谈你的看法?

　　【参考解析】

　　边清边积政府“老赖”数量居高不下，据法院人士分析，涉行政机关案件之所以易成为“老赖”案件，主要原因有四：一是部分政府机关的确财政困难，无能力履行义务;二是部分政府机关法律意识不强、认识不到位，以各种理由搪塞，拒不履行;三是部分案件拖延履行，产生的利息数额巨大，增加了化解难度;四是从法院执行角度看，有的基层法院对此类案件存有畏难情绪，执行意志不坚决。要解决政府“老赖”的问题主要做好以下几个方面：

　　1.化解案件需要司法行政双管齐下。“光靠司法力量并不好使，有时候就是狗咬刺猬。”一位法院人士认为化解政府“老赖”案件，更多时候需要借助行政力量。对执行难度大的提请党政领导或被执行单位的上级分管领导协调督办;对有履行能力但拒不执行的向被执行人的上级单位或主管部门发出司法建议，必要时采取强制措施;被执行单位财政状况较差、履行能力不足的引导协调涉案部门与申请执行人达成和解，并将所需资金纳人财政预算，按期支付;司法机关为被执行人的，向党委政法委汇报，请求督促被执行单位迅速筹集资金，尽快执结。

　　2.完善制度以猛药治“傲慢”。政府“老赖”从一定程度上反映出基层一些政府部门恃权傲法，是一种权力傲慢。而对涉案党政机关，法院采取的措施大多偏软，更多采取协调的办法，而不是罚款、列“黑名单”等强制措施。行政机关作为被执行人，需要履行经济赔偿责任，多数情况通过相互妥协的方式解决。比如1000万元的债务，政府最终支付一半或。通过对全国类似司法案件的观察，依靠法院强制执行来收回全部案款，有相当难度，很多时候只能安慰原告“能收回一部分比全收不回强”。

　　3.防止行政诉讼案件执行难，国务院可在内部网站上示那些列入失信被执行人的行政机关。在对基层行政机关考核中，将涉党政机关案件执行难列入减分事项，并在创建各级文明城市中一票否决。同时，通报给组织人事、纪检部门，有案件未执行的单位负责人不予提拔使用。应建立问责制度，“上一级财政可以来清偿，但也必须问责案件相关负责人”。